日美同盟基轴犹在 政治分歧却在吱吱作响

中文导报 一周话题

作者：杨文凯

日本首相高市早苗执政一年以来，多次强调日美同盟是日本外交与安保政策的基轴，并在具体的外交协力和政策调整中唯特朗普马首是瞻。10月5日，高市首相在第222届国会开会式上发表最新一次执政演说，谈及日美关系的核心要点，致力于把同盟关系提升到新高度。

高市首相在国会发表执政演说

不过，在日本紧密追随美国的过程中，世界正在发生着百年未有之大变局。俄乌战争旷日持久，弱肉强食、鲜血与牺牲、利益博弈、价值观背叛，都将世界撕裂出难以愈合的伤口。美国窃取格陵兰岛，美国战略轰炸机撤离英国，美国与加拿大渐行渐远，美欧国家生隙，北约兄弟阋墙。特朗普与普京公开勾连，美国放松对俄能源制裁，接受俄罗斯向美国及全球市场供应数百万吨柴油，乌克兰总统泽连斯基强烈不满，公开表达了“被背叛”的失望。

如此种种世事诡谲，政治风云变幻莫测，国际关系与人性算计的复杂多变已超出了高市早苗一门心思绑定日美同盟的单纯想象。最近，高市日本正面临着几个需要公示立场、明确站队的选择，不仅让日美关系受到挑战，也让世界听到了同盟内部的分歧正在吱吱作响。

冲绳县知事古谢玄太向美方提出抗议

首先，驻冲绳美军基地的一名海军陆战队员因涉嫌抢劫杀人被逮捕。突发事件揭开旧伤疤，成为日本民众反对驻日美军社会风潮的最新导火索。

10月4日事发当天，高市首相就在X平台上发帖称：“发生如此残忍凶恶的案件令人极其遗憾。政府将采取万全措施进行应对。”外务大臣和防卫大臣分别向美方传达了抗议。10月5日，高市首相在国会发表施政演说中再次公开强硬态度，表明日本政府已“向美方提出强烈抗议”。不过，她也表示政府将继续获得地方及国民的理解，减轻冲绳等地的基地负担，推进普天间机场尽早全面搬迁至边野古。

据日本《赤旗报》援引警察厅资料，从1989年至2026年5月，日本警方查处涉及驻日美军及其家属的刑事案件共4998起，有2447起发生在冲绳县，占总数的49%。其中，杀人、抢劫、放火、强奸等恶性案件共266起，冲绳县发生129起、神奈川县67起、东京都34起。

本次冲绳命案再揭驻日美军顽疾。几十年来，要求美方配合调查、严格整顿军纪，听取冲绳地方声音，安抚受害者家属——老话说了无数遍，类似案件却屡禁不止。日方未触及1960年签订的《日美地位协定》，即日本没有资格对美军做出审判，所谓抗议就是废纸一张。

国际刑事法院（ICC）备受到制裁压力

其二，在国际秩序和多边外交层面，围绕着美国对国际刑事法院（ICC）及其工作人员的对立和制裁，日本受困于维持遵循法治的国际秩序与维护日美关系协同步调之间的矛盾。

美国政府此前已宣布对ICC院长赤根智子（日本籍）等人实施制裁，并扬言要“解体”该法院。10月9日，南非前法官纳维·皮莱因在国际刑事法院的工作而荣获2026年诺贝尔和平奖。对于与ICC交恶多时，并对诺贝尔和平奖垂涎已久的特朗普来说，仿佛触及了逆鳞。数小时后美国政府宣布对ICC实施制裁，这场全球大国与国际司法秩序之间的对立彻底激化。

日本是国际刑事法院（ICC）的缔约国和支持者之一，也是最大的财政分担国。9月底，高市首相赴美参加联合国大会，并会晤特朗普总统时，都表达了日本的立场。10月9日，高市首相在X上发文指出：日本一贯重视维护国际社会的法治，并支持承担这一职责的国际刑事法院。此次制裁措施与日本一贯坚持的立场不相容，我们深表关切。日本将立足于自身立场，继续向美国开展工作，同时继续与国际刑事法院赤根智子院长及有关国家保持沟通，并提供必要支持，以确保国际刑事法院能够发挥其应有的作用和职能。

在美国发布制裁令后，作为《国际刑事法院罗马规约》的缔约国，欧盟、加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国的外交部长在9日发表联合声明，表示仍会团结一致支持国际刑事法院。

日本支持国际刑事法院，其坚定“维持并强化基于法治的国际秩序”的立场，与祭出制裁大棒的美国之间的分歧逐渐表面化。日方倾向于将政治摩擦控制在自民党高层及外相层级与美方进行沟通管理，避免影响日美同盟大局。

美俄领导人达成协议、利益勾连。

高市首相在纽约联合国与泽连斯基总统会晤，表明日本支持乌克兰

其三，10月9日，特朗普宣布放松对俄能源制裁，将公开接受俄罗斯向美国及全球市场供应数百万吨柴油，他同时点名泽连斯基，呼吁乌克兰更换总统。俄乌战争遭遇最新危机，泽连斯基迎来至暗时刻。

自战争爆发以来，日本始终站在乌克兰一边，积极参与西方国家对俄罗斯的金融、能源及高科技产品等多轮经济制裁，日本为乌克兰提供物资援助，还不断深化与乌克兰在安全、军事及防务技术上的合作。

今年9月至10月初，日乌高层频繁互访，密集举行高级别接触。日本众议院议长森英介、首相高市早苗（在联大会见泽连斯基）、前防卫大臣小野寺五典相继访问基辅，商讨了防务系统与技术合作。正当日本考虑与乌克兰进行“前所未有的安全联结”之际，乌克兰又一次遭遇特朗普背刺。日本基本上还会维持既有立场，与美国的分歧则会不可避免地扩大。

加拿大总理马克·卡尼在1月的达沃斯年会上发表演讲，宣称以规则为基础的旧国际秩序已经终结，提出了“中等强国抱团”的主张。他提醒道，“中等大国必须共同行动，如果我们不在餐桌上，我们就会在菜单上。”卡尼呼吁世界中等强国超越对超级大国的依附，建立新联盟，抵御单边主义与经济胁迫。

高市与特朗普在纽约会晤，表达日本的立场。

如今，日美同盟基轴犹在，而日美的政治分歧却在吱吱作响地增生扩大。一系列国际事变和教训，让日本对于霸道而多变的特朗普美国是否靠谱也心生疑虑，日本对“中等强国抱团”的主张没有明确回应，但不失为一个重要选项和出路。在大国竞争加剧的背景下，中等强国抱团合作已成为国际政治的趋势，日本或可扮演重要角色。事实上，日本参与的日澳协作、与欧洲合作、与韩国互动、与中亚国家的多边对话框架等，都是有意为动摇中的日美同盟基轴拾遗补缺、防患未然。