广东
新快报讯为持续深化生态环境领域“放管服”改革，打通政务服务提质增效、生态监管精准赋能、产业绿色升级的关键节点，近日，广州市南沙区正式出台《广州市南沙区深化排污许可改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦企业排污许可新申请、重新申请、变更等高频办理事项，创新深化“告知承诺+容缺办理”改革模式，以制度创新破解审批堵点、监管难点、服务痛点，实现生态审批“提速增效”、环境监管“精准可控”、政务服务“暖心提质”，以生态治理现代化赋能区域经济高质量发展。
聚焦痛点破局，极简审批释放市场活力
此次改革精准对接企业发展需求，靶向优化排污许可审批流程，创新推出免予现场核查、容缺先行办理两大突破性举措，大幅压缩企业办事成本、提升审批效率。针对不新增污染物排放种类、排放量的九类重新申请及变更项目，企业依规提交承诺函后，经市生态环境局南沙分局和南沙经济技术开发区行政审批局联合核实即可豁免现场核查、直接办结发证，真正实现“无感审批、极速办结”；针对三类新申请、重新申请项目，推行“承诺整改、容缺受理”模式，企业承诺在首次排污前完成全部整改工作，即可先行办理排污许可业务，有效破解企业项目落地、投产运营的时限瓶颈。
同时，《方案》对社会投资类、政府投资类项目实行分类施策、精准施策，清晰划分审批与监管权责边界，构建权责明晰、流程规范、高效协同的审批服务体系，既保障审批服务的灵活性、便捷性，又守住生态准入的规范性、严肃性，让政务服务既有“速度”更有“温度”。
坚持放管并举，精准监管筑牢生态底线
放权不等于放任，提速不等于松标。南沙区以系统化思维健全审管联动闭环机制，着力构建“宽进、严管、守信、严惩”的现代化环境治理体系。在优化审批服务的同时，将办结项目全部纳入常态化日常监管范畴，建立全覆盖核查、全链条追溯、全方位处置的闭环管控机制。针对项目实际运营与排污许可载明内容不符的情形，实施分类处置、精准纠偏、依法查处；对企业虚假承诺、失信违规行为坚决通报警示、从严追责，切实杜绝“宽松软”监管问题。
深耕制度创新，生态赋能激活发展动能
此次排污许可改革，是南沙区生态环境领域“放管服”改革的迭代升级，更是环评与排污许可“多证合一”改革向证后精细化管理的深度延伸。南沙创新将信用承诺体系深度嵌入排污许可全流程管理，构建“守信激励、失信约束”的新型监管服务模式，对守法诚信企业最大限度减少行政干预、释放经营空间，对违规失信行为严守监管红线、压实主体责任，实现“柔性服务”与“刚性监管”有机统一。
此次改革既是优化营商环境的务实举措，也是推进生态文明体制改革的生动实践，有效平衡了生态保护与产业发展的辩证关系，为区域产业绿色转型、提质增效注入强劲动能，持续擦亮南沙生态营商双优名片。
南沙区将持续以排污许可改革为“小切口”，深耕生态文明体制机制创新，持续深化生态环境领域改革攻坚，不断完善和提升现代化生态环境治理体系和治理能力建设，以高水平生态环境保护护航高质量发展、赋能高品质城市建设，全力打造粤港澳大湾区生态环境治理改革样板，为区域绿色低碳、提质增效发展筑牢生态根基、凝聚改革合力。
采写：新快报记者 林钢威 通讯员 广州市生态环境局南沙分局
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