北京
秋日的永来河，水浅而清，河床上的卵石历历可数。伏岭镇永来村的巡护员邵宗高沿着河岸走了一趟，捡走两个塑料瓶——这是他每周必做的“功课”，也是皖浙两省共同“出资”的一趟。
每年，一笔2万元的钱从这里下游的浙江杭州市临安区清凉峰镇出发，逆着水流方向，向上游的安徽绩溪县伏岭镇永来村流动。水往低处流，钱往高处走。这看似“反常识”的一笔账，正是绩溪县构建县镇村三级生态补偿网络中最细微、也最灵敏的一根“末梢神经”。
一笔2万元的“逆向补偿”
永来河-颊口溪，一条地图上几乎找不到名字的跨省小流域。它的上游在安徽绩溪伏岭镇永来村，下游在浙江临安清凉峰镇浙川村。
按照协议，下游的清凉峰镇每年向上游的伏岭镇支付2万元补偿资金，专项用于永来河的水源涵养和面源污染防控，两地还建立了联合巡护机制。
2 万元虽不多，但它抵达的地方很关键——村组一级，治理一线。
“过去讲生态补偿，讲的是省与省、市与市，钱到了县里就‘沉’下去了。”绩溪县发改委相关负责人说，“现在我们要让补偿资金一直走到村口、走到河沟边，走到真正守水的那些人身边。”
为了让这根“末梢”真正活起来，绩溪县同步推动生态价值转化，全县已累计成立村级“两山”公司15家，把生态补偿与生态价值转化有序衔接起来。补偿不再只是“输血”，而是学着“造血”。
93万元，换来一座水库的“Ⅰ类跃升”
村级末梢往上，是乡镇一级的“毛细血管”。在绩溪县荆州乡，一份《石门潭水库库区环境治理协议》，把安徽的乡镇和浙江的乡镇直接连在了一起：下游的临安区岛石镇，每年向上游的荆州乡支付生态补偿资金，两地联合开展水质巡查。
截至目前，荆州乡累计获得补偿资金 93 万元。钱不算巨款，效果却看得见——石门潭水库水质由Ⅱ类稳定提升至Ⅰ类标准。这一“跨省乡镇对乡镇”的直接补偿探索，登上了《人民日报》头版。
如果说县级补偿是“大动脉”，那么乡镇这一级，就是把血液真正送进组织的“毛细血管”；上下游的利益联结，从此不再是文件上的概念，而是一次次联合巡河、一笔笔看得见的补偿到账。
174个项目、3.22亿元，筑牢“硬支撑”
末梢要灵敏，根基必须扎实。在县级层面，绩溪县把生态环境保护摆在突出位置：利用新安江专项资金实施生态环保类项目共计174个，登源河综合治理等3个项目获国债资金3.22亿元。
投入换来了实打实的水质答卷：国控新管断面水质保持地表水Ⅱ类标准，水质优良率和饮用水水源地达标率持续保持100%。扬之河入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例，登源河获批国家级幸福河湖建设项目；河长制管护实现全流域常态化监管，创成省级幸福河湖示范段4段。
作为新安江重要源头之一、全国首批国家生态文明建设示范县，绩溪正是用这层“硬支撑”，为三级生态补偿网络提供了制度基础和资金保障。
从“共护”到“共富”，一根神经牵动一片山水
生态补偿的意义，不止于水。沿着三级网络延伸出去，绩溪与临安的协作正从生态保护走向产业协同与公共服务：省际毗邻片区化推进“和美乡村”建设，共同打造皖浙天路旅游合作创新区；徽菜全产业链和绿色能源集群强势崛起，徽菜全产业链产值达43亿元，2座近百亿级抽水蓄能电站一投运、一开工，其中已投运的绩溪抽水蓄能电站年平均发电量31亿千瓦时，年减排二氧化碳约 47.5 万吨；跨省紧密型医联体建设持续深化，浙大一院专家来绩诊疗达2.38万人次；3 条跨省公交常态化运营，绩溪通用机场、S346荆州至伏岭段改建工程加快推进。
共护一江水，终要走向共富一方人。水往低处流，补偿向基层。从荆州乡的“毛细血管”到永来村的“末梢神经”，从“单点突破”到“全域协同”，绩溪县用一张县镇村三级生态补偿网络，把上下游的利益拧成了一股绳。它给出的启示朴素而有力：生态补偿的生命力，在于向下扎根、向实发力——让每一滴水的守护者，都能从中受益。（周明助 杨芳）
来源：安徽工人日报
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