如何动员没有参保的人参保？

10月10日，人社部副部长在新闻发布会上表示:“现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，还是要通过各种各样的方式把人找到，动员参保 "。

首先必须明确，人社部门是存在社保参保率考核指标的。

人社部2015年就发布过《社会保险经办绩效评价规范》征求意见稿，过去各省和地方也有相应的考核，在各地财政公开的人社部门整体绩效目标或社保中心自评表中均有体现。

人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划中明确： “强化考核奖惩机制” 保障落地。

有考核指标，就有压力和动力。

而且到了县乡层级，参保面扩大、人数提升任务经常以排名、通报、绩效扣分、约谈甚至问责方式运行，压力可谓不小。

那么具体会怎么执行落实呢？

对于有雇佣关系的相对简单，直接找雇主就行，联合其他部门要求雇主必须参保。

现在最难的是2亿多甚至更多的灵活就业人员，他们户籍地、工作地、居住地分离，没有固定雇主，就业状态不稳定，户籍地不知道人在哪里，工作地不知道是否参保，这些人由于收入不稳定、收入低、社会关系弱。

由于这些人数量大、不好找、参保意愿低、动员难度大。

结合2026年10月8日人社部发布的‌《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，估计会是以后“动员”的主要对象。毕竟给了权益保障，相应也要承担责任。

对于这些难啃的骨头，我猜会有以下方法。

（以下内容纯属个人猜测，仅供娱乐）

1.宣传

线上通过用工、社交等平台以及政务平台的数据交互，对于疑似没有参保的人员以弹窗等方式宣传。

当然还包括官方媒体和权威专家的宣传鼓励。

线下开展社区、网格员电话、入户宣传，或者走访地摊、集市、菜市场、劳务市场等地现场宣传，软磨硬泡。

2.服务

类似现在的婚姻登记点，将参保流程简化，到处都可以搞便捷参保点，甚至流动参保巡逻，联动银行，开户给奖励。

3.引诱

当然不能送鸡蛋、米面油和卫生纸，而是男的送显卡、游戏皮肤和稀有装备，女的送谷子、肖*王一*等演唱会门票周边或者亲密接触机会。当然也可以是其他引诱方式。

而且可以根据缴费忠诚度、累计额度后续加送，保证持续性。

上面这些方法完全没有强制性，主动权还是在参保人员，但如果绩效约束进一步收紧，光宣传、服务和引诱就不够了，就要上点强度了。

4.打分

对参保人员打分，在申请保障房、就业培训扶持、孩子入学、落户、官方服务（如行政管理服务费用给折扣）等方面予以政策倾斜。

5.区分

对官方、国资控制的服务（医院学校水电气油交通银行通讯）和商品，对参保人员和非参保人员实行区分定价，拿出参保证明就低一些，非参保人员高一些。

到这个阶段，强度就比较高了，就跟消费税似的，但是更强的手段还有——

6.准入

对网约车、外卖、主播带货、电商、自媒体、商业cosplay等新就业形态劳动者设置“不参保无资质”的准入条件，没有参保，不得有任何收益。

到这个强度，其实承压的已经不完全是这些灵活就业人员，而是对应的平台了。

7.绑定

将各种监管和服务与社保参保绑定，例如车辆年检保险、驾照检审、社交账号认证、银行卡限额提额、平台收款支付、电话卡功能、社区服务等深度绑定，虽无明文规定，但实际执行中“未参保限制办理或不予办理”。

到这个程度，强度已经非常强了，甚至有点伤害到管理者自身与社会的层面。但是这个强度并非凭空想象，某些领域曾经出现过类似情况。

要是这个强度还不够，还有终极大招——

8.直接扣费

联动银行、支付平台，对社保参保免密，只要账户有资金直接扣款，账户没有资金的可以考虑贷款缴纳，给足够的免息期。

这将掀起使用现金的狂潮，这种做法虽然威力极大，但对社会、管理和金融的伤害也极大，我估计不会出现。

但是具体到哪一层，主要看相关部门的考核压力强弱。

但是不要以为上强度一定就是对不想参保的普通人不好。

比如上到强度6，其实博弈双方就变成了管理方和平台了（包含劳务外包平台），到这个强度，本质上是要让平台回吐利润，将利润一部分用来交社保。

因为目前平台吃从业者已经逼近极限，如果妄图通过进一步压榨从业者让他们自己出钱交，那么从业者就不干了，这对于平台是损失，对管理者来说是社会风险。

此外有不少国企也存在不给员工交社保的情况，如果上到强度6，实际上是倒逼这些企业负责人必须缴纳社保，这对员工也是好事。

也就是说，当代价压到无法承担的个体的时候，那么这个代价自然会转移到有能力承担的人身上。

最后看一张图：

前面说的是社保收入，这张图体现的是社保支出。

哦对了，关于社保收入，还有个“视同缴费”……