喀什中院党组副书记、院长艾克拜尔·阿不力木：深入学习贯彻习近平法治思想 推动喀什法院审判执行工作高质量发展

编者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。为持续掀起学习宣传习近平法治思想的热潮，本刊特开设“学习贯彻习近平法治思想”专栏。

本期推出新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院党组副书记、院长艾克拜尔·阿不力木特稿。

文 | 新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院

党组副书记、院长 艾克拜尔·阿不力木

法治兴则国兴，法治强则国强。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是在法治领域坚持“两个结合”的光辉典范，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。2025年7月，最高人民法院党组书记、院长张军以“如何把习近平法治思想更深更实融入审判执行、审判管理”为主题在国家法官学院授课时强调，党中央对加强习近平法治思想的研究阐释作出重要部署，人民法院如何抓好落实，以高质量应用法学研究成果推动审判工作高质量发展？这一重大命题，为人民法院深化习近平法治思想实践指明了方向。

习近平法治思想的核心要义集中体现为“十二个坚持”，这一重要论断，将“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为“第十二个坚持”，进一步阐明事关法治建设长远发展的战略性、全局性、方向性问题。新疆维吾尔自治区喀什地区两级法院（以下简称“喀什法院”）始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持党的绝对领导，将习近平法治思想“十二个坚持”融入审判执行工作，在维护社会稳定和长治久安，以及服务经济社会发展、践行司法为民等方面作出创新实践、取得一定成效，为边疆地区人民法院高质量发展提供有益参考。

一、

习近平法治思想对审判执行工作的理论指引

“坚持党对全面依法治国的领导”是中国特色社会主义法治之魂。习近平总书记深刻指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。从法理依据看，党的领导地位由《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定，《宪法》确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。党和法的关系是一个根本问题，处理得好则法治兴、党兴、国家兴。在审判执行工作中，坚持党的领导不是抽象的，而是具体地体现在服务大局、请示报告、党建引领等制度机制中。

“坚持以人民为中心”是习近平法治思想的鲜明政治属性。习近平法治思想本质上是人民的理论，人民性是这一思想最鲜明的特征。习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。从“为了谁”看，必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程；从“依靠谁”看，必须坚持人民主体地位，使司法工作深深扎根于人民群众的创造性实践中。

坚持公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记指出，“所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚”。公正是法治的生命线，公平正义是司法的灵魂和生命。“100－1＝0”的道理深刻揭示了司法公正的重要性——一个错案的负面效果严重影响99个公正裁判积累起来的良好司法形象。

习近平法治思想的核心要义“十二个坚持”是系统完备、相互贯通的有机整体。其中，坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路，明确了全面依法治国的根本保证、根本立场与正确方向，发挥统摄引领作用；其余各项坚持分别阐明全面依法治国的首要任务、时代使命、总抓手、工作布局、实践环节、队伍建设等重大问题，共同构成新时代全面依法治国的完整理论体系。

二、

坚持党的绝对领导，筑牢边疆法院政治忠诚

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。喀什地区中级人民法院始终把坚持党的政治建设摆在首位，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，牢牢把握人民法院作为党领导下的政治机关和国家审判机关职能定位，做实“从政治上看、从法治上办”。通过“党建+审判”融合模式，将党支部建在审判团队上，实现党建工作与审判业务同频共振。引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保审判执行工作始终沿着正确政治方向前进。

一是强化理论武装，夯实忠诚根基。喀什中院坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组会议等持续跟进学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入法院工作全过程各方面。2024年以来，喀什中院三个党支部获评自治区和喀什地区“五个好”党支部；2026年，喀什中院一个支部党建品牌获评地直机关“十佳党建工作品牌”，该支部《司法聚力促发展法治护航优营商》经验做法获评最高人民法院发布的“第四届人民法院党建业务深度融合典型案例”。深入开展“五个好”标准化党支部和“四个合格”党员队伍建设。目前，喀什中院成功创建地区、地直机关“五个好”党支部示范点4个，其中1个党支部成功创设为自治区“五个好”标准化、规范化党支部，获评“自治区先进基层党组织”，该党支部书记获评“人民法院党建工作成绩突出先进个人”。

二是坚持政治引领，维护社会安全稳定。喀什中院在坚持党的绝对领导这一根本问题上毫不动摇。全面贯彻总体国家安全观，始终扛牢维护社会稳定的政治责任，依法严厉打击敌对势力各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，常态化推进扫黑除恶斗争走深走实。2026年1月至8月，喀什法院从严惩处重大恶性犯罪和人民群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等犯罪1300余件，坚决维护国家地缘安全的战略屏障。

三是强化政治担当，提升队伍素质。喀什中院始终坚持把政治建设摆在首位，强化政治训练和党性锻炼，确保审判执行队伍政治过硬。加强业务培训，提高干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。强化职业道德建设，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。注重双语人才培养，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的审判执行铁军。2026年，举办各类培训180期、5000余人次参训。喀什法院6个集体、8名个人受到自治区级及以上表彰。在对口援疆工作推动下，喀什法院7名干警赴援疆法院跟班学习，队伍的专业视野与综合素能得到显著提升。

三、

坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。喀什中院始终站稳人民立场，立足边疆民族地区实际，创新推出了一系列司法为民举措。以“如我在诉”“从政治上看、从法治上办”的理念推动司法服务提质增效，让公平正义可感可触可及。

一是深化源头治理，推动矛盾纠纷前端化解。喀什中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”多元解纷机制，整合人民调解、行政调解、行业调解资源，在乡镇、社区设立法官工作站，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。2025年，喀什法院诉前调解成功案件达2236件，新收案件增幅得到有效控制。“法院+N”多元解纷网络持续织密，12个基层法院、65个人民法庭紧密对接属地综治中心，基层调解员、网格员融入共治队伍，实现大量纠纷在基层网格早发现、在治理前端早化解。岳普湖县人民法院将本地千年“胡杨文化”融入司法实践，设立“胡杨王”调解室，构建“员额法官+专职调解员”诉调对接模式。2026年1月以来，该调解室共调解结案819件，撤诉案件175件，先行调解成功202件，民商事案件平均审理天数同比缩短了3天。当地律师评价道：“原本办理类似的经济纠纷案件至少需要两个月时间，现在只要没有太大争议，当即就能得到解决。”

二是优化诉讼服务，彰显司法人文关怀。喀什中院着力健全便民司法机制，为特殊群体提供适老型、无障碍诉讼服务，开通绿色通道，彰显司法人文关怀。在涉民生案件审理中，充分考量当事人实际困难，在法律框架内寻求最佳解决方案。打造双语审判特色品牌，充分保障各族群众使用本民族语言文字进行诉讼的权利，配备双语法官和翻译人员，让司法服务更加贴近群众。开展“巡回审判进乡村”活动，将法庭搬到田间地头、农家院落，就地立案、就地审理、就地化解，让人民群众在家门口感受到公平正义。智能辅助办案系统、庭审语音识别同步转换等科技应用深刻改变了传统办案模式，诉讼服务信息化、智能化水平大幅跃升，“让数据多跑路、让群众少跑腿”成为常态。

三是融入情理法理，促进实质解纷。喀什法院善于将法理、情理融入审判执行工作，在裁判中尊重人民群众的公平正义观念。在一起涉及多方利益、法律关系复杂的惩罚性赔偿公益诉讼案件中，合议庭通过精细审理和反复释法明理，最终作出让各方信服的判决，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

四、

坚持公正司法，提升审判执行质效

公正是法治的生命线。喀什中院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，持续提升审判执行质效。

一是审判质效迈上新台阶。喀什中院持续深化审判管理改革，建立健全审判质效评估体系。落实精细化管理，对案件实施全过程监管，强化审限约束和均衡结案，审判质效指标持续向好。推进庭审实质化改革，完善证人、鉴定人出庭作证机制，充分发挥庭审在查明事实、认定证据中的决定性作用。强化裁判说理，开展优秀裁判文书评选活动，提升裁判文书质量，让当事人赢得明白、输得心服。深化司法公开，全面推进裁判文书公开、庭审直播，主动接受社会监督，以公开促公正、树公信。2026年，喀什法院受理各类案件数量同比增加53.33%，审结率同比上升46.8%，司法审判质量、效率和效果进一步提升。“类案强制检索”“专业法官会议”等机制有效运行，确保了裁判尺度统一，审判管理制度对案件实施全过程监管，审判流程各环节衔接顺畅、规范高效。

二是执行攻坚取得新突破。执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。喀什中院在执行工作中大胆创新，形成了一批可复制、可推广的经验。在打击拒执犯罪方面，喀什法院探索形成“政治引领、联动共治、刚柔并济、源头预防”四维工作法，建立打击拒执犯罪联席会议、专项联络、同堂培训等制度机制，重点整治拒执行为，破除“逃债”乱象，有力维护了司法权威。2025年以来，喀什法院以涉嫌拒执犯罪移送公安机关60件60人，依法判处刑罚12件12人，42名被执行人在案件移送过程中主动履行了义务，达到“审理一个、震慑一片”的效果。喀什中院扎实开展“丝路雷霆2026”等六大专项执行行动，探索以执行指挥中心实质化为抓手，深化完善办案流程机制。专业化、集约化的执行模式，有效优化了执行资源配置，提高了执行效率。强化执行监督制约，健全“三级”办案监督体系，对各办案团队的结案率、执行到位率等关键性指标进行“日督办、周分析、月总结”，对评估拍卖、案款分配等关键节点进行静默化监督。全面实行执行案款“一案一账号”管理模式，具备发放条件的十五个工作日内完成案款发放，严禁截留、挪用、超期发放。深化执行公开，关键节点信息实时推送。积极邀请人大代表、政协委员见证执行活动，增进社会各界对执行工作的理解和支持。2026年以来，喀什法院共执结案件3.1万件，执行到位金额达9.43亿元。

三是创新铁路执行联控机制。2026年4月，喀什中院联合乌鲁木齐铁路公安局喀什公安处打破部门壁垒，创新搭建“法院+铁路公安”常态化执行联控机制，设立铁路执行联控110指挥中心，开通24小时专属联动电话，构建起“中心调度、实时预警、快速处置、闭环办结”的联动工作体系。该机制明确“一案一委托、一案一联控”工作原则。机制运行以来，喀什法院与铁路公安成功查控失信被执行人59人，执结案件60件，实际执行到位金额达98.2万元。

五、

坚持在法治轨道上推进治理现代化，服务高质量发展

法治是中国式现代化的重要保障。喀什中院自觉将审判执行工作融入地区发展大局，以法治力量护航经济社会高质量发展。

一是优化法治化营商环境。喀什中院强化知识产权保护，妥善审结各类侵权纠纷案件，助力企业健康有序发展。“送法进园区”“法治体检”等活动常态化开展，多家重点企业获得精准法律服务。通过灵活运用“活封活扣”等司法措施，成功帮助多家陷入债务纠纷的优质企业重获生机，实现了保企业、稳就业、促发展的多重效果。

二是服务保障自贸区建设。2024年12月，喀什市人民法院自由贸易试验区喀什片区人民法庭正式揭牌成立。法庭联合深圳国际仲裁院喀什分院等机构，搭建多元解纷平台，针对跨境贸易纠纷提供“诉讼+仲裁”协同解决方案，积极延伸司法服务职能，为自贸区企业持续发展保驾护航。喀什某房地产开发有限公司表示：“我们企业对喀什自贸区法庭非常信任，切实感受到了法院对当事人合法权益给予的平等、全面且周到的保护。”

三是深化数字法院建设。喀什中院以科技变革驱动司法改革，全面推进数字化办案、单套制归档工作，实现审判工作与数字技术深度融合。数字法院建设成果有力保障了审判执行工作高质量发展，守护公平正义。

“十二个坚持”是习近平法治思想的核心要义，为新时代审判执行工作提供了根本遵循和行动指南。将“十二个坚持”融入审判执行工作，是一项长期而艰巨的系统工程，需要持之以恒、久久为功。

喀什法院的实践表明，只有将习近平法治思想深度融入审判执行工作全过程、各方面，才能更好地履行党和人民赋予的职责使命。在审判工作中坚持党的领导与正确政治方向，坚持以人民为中心与司法为民，坚持公正司法与提升审判质效；在执行工作中坚持执行为民宗旨，创新执行机制，强化执行监督，切实解决执行难问题——这些正是习近平法治思想在边疆法院落地生根的生动写照。

站在新的历史起点上，喀什法院将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断深化司法体制改革，加强司法队伍建设，提升司法质效和公信力，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的司法服务和保障，在践行新时代党的治疆方略中展现喀什法院新担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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《中国审判》杂志2026年第18期

中国审判新闻半月刊·总第400期

编辑/孙敏