锚定扩内需促开放强园区 山西绘就 “十五五” 商务高质量发展蓝图

10月13日上午，山西省人民政府新闻办公室举办 “开局起步‘十五五’” 系列主题第二十场新闻发布会，山西省商务厅、省投资促进局专场对外发布全省 “十五五” 商务发展规划目标与重点任务。山西省商务厅党组书记、厅长武健鹏及厅领导班子、省投资促进局党组书记、局长李韶华出席发布会，介绍工作部署并回应媒体关切。

据介绍，商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，承担服务构建新发展格局、落实扩大内需战略、推动资源型经济转型、打造内陆地区对外开放新高地的重要使命。“十四五” 时期，山西消费规模持续扩容，外贸结构不断优化，开发区综合实力稳步增强，为商务高质量发展筑牢根基。“十五五” 期间，全省商务系统将紧扣国内国际双循环，聚力激活消费市场、提升对外开放能级、推动开发区迭代升级，实现商务事业质效并进、总量合理增长。

激活内需潜力，建设更高水平消费市场

按照规划，到 2030 年，山西省社会消费品零售总额力争达到 1 万亿元左右。山西将深入实施提振消费专项行动，从基础设施完善、消费场景创新、服务消费提质、商品消费升级四方面发力，增强群众消费意愿，提升民生获得感。

在硬件配套上，改造老旧商业街区、培育大型商业综合体，扩围升级一刻钟便民生活圈，健全县乡村三级物流体系，推动商业资源下沉县域。业态层面，大力发展直播电商、即时零售、数字绿色健康消费，打造沉浸式新型消费场景。深耕服务消费，做强特色餐饮、旅居、家政等消费增长点；持续推进消费品以旧换新，今年已落实财政补贴 43.23 亿元，带动汽车、家电等品类销售 422.23 亿元，后续还将推出 10 类自主产品补贴。扶持省级以上老字号发展，培育国潮、银发经济、非遗商品等消费热点。

商贸服务业发展坚持服务民生导向。目前全省已建成 390 个一刻钟便民生活圈。下一步将推动传统商业向 “商品 + 服务” 复合型业态转型，补齐 “一老一小” 社区商业短板；大力发展首店首发首秀经济，促进商旅文体健深度融合，把展会、文旅流量转化为消费增量；培育数字消费、沉浸式体验等新型消费，开展县域流通提质升级试点，兼顾城乡群众基础消费、品质消费与个性化消费多元需求。

促消费工作将围绕供给、需求、环境协同发力。持续做大大宗商品消费，放大以旧换新政策效应，落地离境退税 “即买即退”；省市县联动开展系列促消费活动，做强线上 “名品出晋” 品牌；重点推进太原钟楼商圈冲刺全国示范步行街，激活县域下沉市场，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通。

会展业作为产业转型、对外开放重要载体，“十五五” 山西力争累计办展超 450 场、展览总面积突破 550 万平方米。依托潇河会展中心等展馆硬件基础，坚持 “一业一展”，培育引进一批高能级专业会展项目，目标培育 1‑2 家年营收超亿元会展企业。发挥中国（太原）国际能源产业博览会国家级平台优势，深化展产联动，实现 “以展促招、以展带产”。2026 年闭幕的能博会参展企业 467 家、观展 6.5 万人次，多项指标创下历史新高。

聚力制度型开放，打造内陆对外开放新高地

山西全面落地对外开放 “1+N” 政策体系，复制推广自贸试验区制度创新经验，推动贸易投资协同发展。今年 1‑8 月，全省有进出口实绩企业净增 1017 家，合计达 2979 家；与共建 “一带一路” 国家进出口同比增长 8.9%；3 个保税物流中心进出口实现大幅增长，中欧（中亚）班列开通 31 条线路，通达 18 个国家 56 座城市。

货物贸易方面，实施 “千企百展行动计划”，壮大外贸市场主体，做强跨境电商，拓展绿色贸易、中间品贸易，扩大优势新产品出口；服务贸易实施 “晋服全球” 推广，支持太原建设国家服务贸易创新发展示范区，释放文旅、建筑等特色服务出口动能。外资领域落实外资国民待遇，擦亮 “投资中国・对话山西” 品牌，承接东部外资制造业转移。

通道、平台、合作、环境同步升级。加快太原航空口岸扩容，用好过境免签政策，加密国际航线，完善铁海联运与班列网络；做强武宿综保区、跨境电商综试区、保税物流中心，推进自贸试验区以建促申；拓展与共建 “一带一路” 国家在能源、科创、农业、文旅等多领域务实合作；优化国际贸易 “单一窗口”、智慧口岸建设，发挥出口信用保险作用，完善海外综合服务体系，护航企业 “抱团出海”。

深化改革赋能，推动开发区改革创新升级

《山西省 “十五五” 开发区发展规划》明确，到 2030 年，全省开发区 “四上” 企业力争突破 1 万家，省级及以上专精特新企业新增 400 家，开发区规上工业增加值、工业投资、进出口等主要指标年均增速高于全省平均约 2 个百分点。

山西持续优化开发区布局，今年已将开发区数量由 93 个整合调整为 85 个。深化 “三制”“三化” 体制机制改革，落实 “亩均论英雄” 考核导向，剥离冗余社会管理职能。构建 “4+10+X” 产业体系，推动传统产业数智化改造，做强十大新兴产业，前瞻布局未来产业。强化科技创新平台建设，促进成果转化。扩大开发区对外开放，主动承接先进地区产业转移，推动产城融合、盘活闲置用地，建设零碳、数字智慧园区，筑牢安全生产底线。实施开发区梯次培育工程，推动综改示范区、经开区、高新区差异化发展，培育绿电、国际合作等特色园区。强化政策、土地、资金要素保障，健全监测评估机制，夯实全省转型发展主阵地。

转变招商逻辑，构建生态化链式招商新模式

面对全国统一大市场建设新形势，山西招商引资告别拼补贴、拼优惠的传统路径，转向生态思维、链式思维招商新模式。山西省投资促进局提出，招商工作要完成转方式、建机制、抓路径三大任务：摒弃政策洼地竞争，立足产业基础、要素禀赋、营商环境开展精准招商；建立多部门协同联动的招商工作格局；围绕企业关切的成本、融资、人才、技术、市场五大核心要素系统打造产业生态；紧扣重点产业链图谱补链延链强链，推动招商引资从规模扩张转向质量效益提升，面向广大市场主体发出投资邀约，欢迎企业入晋兴业共享发展机遇。

武健鹏表示，“十五五” 时期，全省商务系统将传承弘扬晋商精神，落实省委省政府部署，真抓实干，为三晋大地中国式现代化建设贡献商务力量。（李建斌）

来源：人民日报海外网