众观长三角㉙丨全球仅三城，上海斩获WIPO创新城市奖背后的中国科创底气

　　编者按：“长三角一体化发展”是国家最高层级的区域发展战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市。长三角地区既是改革的“试验田”，又是开放的最前沿，历来领风气之先，从国产大飞机C919的起飞，到国产豪华游轮爱达魔都号的下水，再到“杭州六小龙”的横空出世，“苏超”的火爆出圈，“长三角”成为科技创新和发展活力的代名词。海报新闻开辟“众观长三角”专栏，用“大众”的视角，观察上海、观察长三角，希望从那些新事物、新理念、新产业、新突破中汲取养分，以飨读者。

　　海报新闻记者 王秀洁 上海报道

　　当地时间10月12日，世界知识产权组织首届“创新城市”奖在瑞士日内瓦正式揭晓。中国上海从全球15座入围城市中脱颖而出，与英国利物浦、比利时沙勒罗瓦一同成为全球三大获奖城市。

　　为什么是上海？这份来自联合国知识产权权威机构的认定，不只是一份亮眼的国际成绩单，更意味着一套可感知、可复盘的城市创新治理体系，由中国城市探索形成，已获得国际认可。读懂奖牌背后的深层逻辑，也为观察中国科创转型、长三角协同创新走向世界，打开了一个重要窗口。

　　一席难求，读懂奖项分量

　　获评 WIPO 创新城市奖，不只是一次简单的“国际点赞”。跳出榜单思维，更容易看清这份荣誉的分量。

　　不同于很多以GDP、单项技术成果论高下的评选，WIPO创新城市奖的核心标尺，锚定知识产权与城市发展的深度融合。评审看重的是，一座城市能否依托知识产权制度持续激发创造活力，以系统性创新推动城市深层次变革。评委关注的，也不只是一两件亮眼成果，而是城市能否搭建一套长期稳定、面向全球、适配产业迭代的创新生态。上海能够从中突围，制胜关键便是一套环环相扣、可持续运转的城市创新体系，而非单一成果。

　　记者了解到，“创新城市”奖项由世界知识产权组织在2026年首次设立，面向194个成员国的城市开放申报，旨在表彰获奖城市在未来一年推动创新、激发创意作出的积极承诺。本次评选由独立国际专家评审团开展多轮遴选，进入最终名单的15座城市，均是各国创新领域的代表性城市。经过层层评审，最终仅有三座城市获奖。

　　名额稀缺的背后，是一套严谨全面的评判标准：综合考察城市创新规划、知识产权布局、产学研合作、人才流动渠道等方方面面，检验城市能不能持续培育创新土壤，让创意、技术、产业互相赋能、良性循环。这份认可，代表上海的创新治理路径，得到了国际主流创新评价体系的接纳。

　　多维发力，上海何以突围

　　这套创新体系，根基在于源头策源，这也是国内科创转型的鲜明变化。

　　一组数据很能说明问题：上海研发投入强度稳定在4.5%左右，基础研究经费占研发经费比重提升至12%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破2万亿元。以往零星出现的全球首创成果，如今正在上海持续涌现。侵入式脑机接口医疗器械、实体瘤CAR-T疗法、原子光镊超表面芯片、AI蛋白质无细胞智造平台等一批前沿成果接连落地。

　　这些成果的价值，不只是技术站上国际前沿，更重要的是它正在慢慢跳出过去“跟跑、模仿”的老路。有些地方的创新，还聚焦在应用改良、产业化落地环节，上海则持续把资源向研发前端倾斜，投向周期长、风险高，但战略价值更大的基础研究和底层核心技术。

　　当然也要客观看到，12%这个比例，只代表持续投入的决心，远不是发展终点。想要源源不断产出原始创新成果，基础学科积淀、科研人员自主选题空间、长周期科研评价等深层次问题，仍待持续破解。

　　前沿技术成长，离不开留得住创新者的生态沃土。一份面向全球科研人员的调研显示，28.1%的科学家和创新者愿意到上海发展，该比例在中国城市排名第一、全球第四。科研人员用脚投票，看中的不只是完备的实验室硬件，还有宽松开放的学术环境、充分的科研自主权，以及产学研之间畅通的合作渠道。

　　规模150亿元的上海未来产业基金，设置15至18年的超长周期，引导“耐心资本”投向硬科技赛道，正是这片生态里关键的金融支撑。可控核聚变、量子计算、脑机接口这类赛道研发周期漫长，短期很难产生收益，普通市场化资本难以承担这类风险。以财政资金撬动社会资本入局，本质上是用制度安排补齐硬科技早期最稀缺的长期资金短板。挑战同样客观存在：耐心资本落地之后，项目筛选、容错机制、退出通道还需要持续打磨。如何避免基金“重募资、轻孵化”，把资金精准给到具备潜力的底层创新项目，也是国内诸多科创城市共同面临的考题。

　　制度改革，则为创新松绑提速。人工智能、生物医药技术迭代速度快，上海把专利预审服务前移至产业一线，将技术筛查、专利辅导下沉到园区、嵌入研发环节，压缩授权周期，引导企业提前布局高价值专利。这不只是简单加快审批节奏，而是推动知识产权跳出“事后确权、事后维权”的单一功能，转变为贯穿研发、布局、市场竞争全流程的配套服务，用制度适配新兴产业的发展节奏。

　　人才，永远是创新最核心的要素。上海没有单纯依靠补贴“抢人才”，而是搭建专业化平台，走培育加双向交流的路子。上海创智学院打破传统选才边界，联动国内高校、科研院所和行业龙头，上千名青年科研人才在这里成长，已经孵化出 26 家科创企业；上海国际知识产权学院深耕十年，依托国际合作项目，为 50 多个国家培养了 400 多名知识产权专业人才。两条路径互为补充，一边积蓄本土顶尖科创力量，一边向外分享知识产权治理经验，织就一张双向流动的人才网络。

　　放在长三角一体化的视角观察，上海创新的价值更加清晰。长三角是国内创新密度最高、产业链协同能力最强的区域之一，“上海 — 苏州”科技集群长期稳居全球创新第一方阵。上海的科创突破，从来不是单打独斗。上海主攻源头创新、底层技术攻关，苏浙皖依托扎实的产业基础承接成果转化、配套生产、场景测试。C919大飞机、爱达・魔都号等大国重器，都是跨区域协同创新的结晶。这份荣誉虽然颁给上海一座城市，也是国际社会对长三角创新共同体协同能力的认可。作为龙头，上海一边对接全球创新资源，一边带动长三角产业联动，枢纽作用充分彰显。

　　同台竞技，窥见中国科创力量

　　站在全球竞争的坐标系里，这份奖项释放出值得关注的深层信号。

　　很长一段时间里，全球知识产权规则、创新评价的话语体系，主要由西方国家主导。此次上海和两座欧洲城市一同站上WIPO的领奖台，意味着中国城市摸索出的创新路径，获得这套权威国际评价体系的认可。中国早已不只是全球产业链上的制造基地，正以创新策源地的身份，更深地参与到全球创新分工和创新治理当中。同时，也要客观看待差距：对标全球顶尖科创城市，我们在高质量基础科研成果产出、高端人才跨境流动便利度、参与塑造国际规则的能力等方面，短板依然明显。

　　奖牌只是一个节点，不是终点。梳理上海的探索，其创新逻辑清晰可辨：持续加码原始创新投入，厚植生态集聚全球创新人才，依靠知识产权制度改革适配产业发展，依托专业平台培育国际化人才，再借长三角一体化放大创新效能。这套实践，既是上海的自主选择，也是中国科创转型的缩影：从规模追赶，转向源头创造；从单点技术突破，走向制度、金融、人才、知识产权协同发力的系统性创新。

　　立足长三角、链接全球，上海的探索还在继续。这份来自日内瓦的荣誉，意义不在一纸证书，而在于它提供了一个可供观察的样本：一座中国城市，如何在全球创新格局里找准定位，如何依靠持续的制度改革，直面原始创新、硬科技转化等世界性共性难题。上海的实践，回答的不只是一座城市怎么搞创新，也在向世界传递信号：中国正以开放创新的姿态，主动融入、参与塑造全球创新的未来。

责编：杨童童

审签：李兆辉