欧盟发布首份年度防务准备报告

参考消息网10月14日报道 据西班牙《防务》月刊网站10月11日报道，由欧洲防务局编制的首份年度防务准备报告日前正式发布。该报告已提交给欧盟各成员国国防部长，其分析得出的初步结论是积极的，而这得益于近年来在防务领域不断取得的进展。

该报告由欧盟外交与安全政策高级代表兼欧洲防务局局长卡娅·卡拉斯于9月28日正式提交，其初衷是作为一项年度评估机制，用于核查在《2030年防务准备路线图》框架下所取得的进展。

该路线图在2025年底受到欧洲理事会认可，其主要目标是在国际安全可能受到潜在冲突影响的背景下，详细追踪欧洲工业和军事能力的演变。

该报告的数据目前仍处于最高保密级别，预计将在10月15日至16日举行的欧洲理事会峰会上进行正式讨论。这些数据尤为积极，具体体现了在国防开支、军事能力获取、提升欧洲工业潜力，以及致力于建立有助于加强和改善国防的战略联盟等支柱领域的进展。

最后一个领域的重要性如今比以往任何时候都更为突出。有鉴于此，需要指出的是，该文件主张推动欧盟与北大西洋公约组织之间的合作朝着更紧密、更深入的方向发展。

乌克兰在激烈的战斗环境中仍能提出有创意的想法和解决方案，这一经验显然应当加以利用，以巩固更紧密的战略联盟。而俄罗斯方面则一直表现出好战姿态，因为在乌克兰一些最新型且具有颠覆性的武器系统当中，部分是在欧洲境内的工厂制造的，并利用了欧洲的工业能力。

目前关于该报告的披露内容不多。已知信息表明，欧洲各国的国防投资已达到创纪录水平，这是过去30年来前所未有的。仅在2025年，欧盟各国在国防领域的投资就达到了约4180亿欧元，这一数字本身就十分可观，相当于欧盟国内生产总值的2.2%。不仅如此，这一数字将在未来几年继续增长，预计到2029年达到5470亿欧元。

然而，关于工业领域的结论并非完全是积极的。尽管报告明确指出生产能力一直在加速提升，但仍需继续推动各类措施，以加强生产体系，从而使欧盟内部供应安全更加稳固。

诸如推动创新和竞争等“欧盟国防技术与工业基础”倡议中最坚定不移的举措，将在这一过程中发挥重要作用。鉴于当前的形势，有必要尽可能减少对非欧盟国防物资供应商的依赖。

最后需要指出的是，欧洲在被视为关键的“优先能力领域”方面已取得进展。在制定反无人机措施以及研发能够为自身部队及其部署提供支持的自主系统方面，相关工作已深入推进，且成效显著。

与此同时，报告也发现在一些关键领域，例如重型弹药或先进防空系统，需要进一步深入研究以提升欧盟的军事能力，未来将致力于推动欧盟防务创新中心扩大活动范围。（编译/刘丽菲）