乌克兰外长刚刚宣布争端“已经结束”,韩国外交部转头就给出回应:还没有。
当地时间10月12日,乌克兰外长瑟比加谈到近期韩乌外交争端时表示,乌方已经履行全部义务,两名朝鲜战俘被移交韩国,是乌克兰释放的善意。双方只是对不同阶段的保密安排存在不同理解,乌克兰认为“此事已了结”,这一插曲应该成为过去。
这番话说得很彻底,意思也很清楚:乌方愿意继续发展韩乌关系,但不准备按照韩国的要求,再进行一次更正式、更高规格的公开道歉。
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问题在于,韩国并没有准备翻篇。
10月13日,韩国外交部再次表示,韩方仍在努力解决争端,同时继续要求乌克兰正式道歉。双方目前保持沟通,已经被召回首尔的驻乌大使朴基彰,也在参与相关磋商。
所以,韩乌这场争端最微妙的地方,不是谁说错了一句话,而是双方连“事情有没有解决”都没有共识。乌克兰说已经结束,韩国却认为条件根本没有满足。造成争议的一方想单方面画句号,受到冒犯的一方当然不会接受。
事情要从9月23日说起。泽连斯基当天在联合国大会发言时宣布,乌方已把两名在俄罗斯库尔斯克地区被俘的朝鲜士兵移交韩国。两人于2025年1月被乌军控制,后来表达了前往韩国的意愿。
这则消息一经公开,韩国方面立即表示不满。按照首尔的说法,韩乌此前已经形成保密共识,在移交完成后也不应擅自公开相关信息。乌克兰总统办公室随后却表示,双方并不存在这样的保密协议。
争端由此发生了变化。
如果只是泽连斯基提前公布消息,还可以解释成沟通失误,但乌方公开否认存在保密约定,就等于把问题推到了韩国一边。韩国总统李在明和政府部门都说双方有约定,乌方却说没有,外界自然会追问:到底是谁没有说实话?
韩国无法轻易退让,首先是因为此事涉及高度敏感的朝鲜问题。
这两名士兵不是普通外国战俘,而是被指在俄军一侧参战、被乌方俘获后转往韩国的朝鲜人员。他们掌握什么信息、如何被安置、是否继续接受询问,都可能牵动朝鲜半岛安全局势。消息何时公开、由谁公开,本身就是安全安排的一部分。
韩国坚持不松口,还有一层国家信誉的考虑。
敏感外交合作最看重的不是公开场合说了多少好话,而是私下作出的安排能不能守住。如果韩国在提出抗议后,又接受乌方一句“理解不同”便算了结,以后再与其他国家开展情报、战俘或者对朝合作时,别人难免会怀疑:韩国究竟能不能保护机密?遭到违约后又能不能维护自己的立场?
李在明政府必须让国内和外界看到,韩国不是为了配合乌克兰的国际宣传,就可以牺牲自身安全判断和外交尊严。
乌克兰不愿进一步道歉,同样有自己的计算。
泽连斯基在联大公开战俘移交消息,显然有强化“朝鲜人员参与俄乌冲突”这一叙事的考虑。把两名朝鲜士兵送往韩国,可以证明乌方掌握了具体人员,也能把俄乌战场与朝鲜半岛安全联系起来,促使韩国以及更多国家重视朝俄军事合作。
如果乌克兰现在正式承认自己违反保密约定,不仅等于承认总统处理敏感外交事务存在失误,还可能削弱这次公开行动的正当性。对于正处在战争状态、极其重视国际舆论的乌克兰来说,这个政治代价并不小。
因此,瑟比加采取了一种很典型的外交止损方式:承认双方存在“理解分歧”,强调乌方出于善意,表示未来合作空间广阔,但不承认乌方违反协议,也不接受韩国设定的责任框架。
韩国外长赵显此前已经证实,瑟比加传来的信息中带有道歉内容,但道歉的程度没有达到韩方预期。换句话说,问题已经不是乌克兰有没有说“抱歉”,而是它愿不愿承认错在哪里。
韩国在10月8日宣布召回驻乌大使,就是要把口头不满升级为实际压力。朴基彰已于10月10日回到韩国,这不是普通述职,而是明确的抗议性召回。
召回大使的分量确实很重,但它并不等于韩国准备与乌克兰断交。韩国没有关闭驻乌使馆,也没有宣布中止外交关系,更没有公开取消对乌合作。韩方在宣布召回时仍强调继续磋商,说明它的目的不是彻底翻脸,而是逼乌方拿出更有分量的解释和道歉。
这场争端短期内很难真正失控,因为双方仍然需要彼此。
乌克兰需要韩国在外交、人道援助和战后重建方面的支持,也希望首尔在朝俄军事合作问题上采取更明确的立场。韩国则需要掌握朝鲜人员在俄乌战场上的活动情况,两名战俘本身也具有重要的情报和政策价值。
共同利益决定双方不会轻易拆掉整座桥,但信任一旦受损,今后的合作就会多一道防线。韩国再向乌克兰提供敏感信息时,可能更加谨慎,乌克兰在处理涉及韩国的公开信息时,也必须考虑首尔是否会强烈反弹。
因此,瑟比加说“此事已了结”,更像是乌方希望达到的结果,而不是当前的外交现实。
韩国召回大使后仍然坚持正式道歉,已经表明它不接受乌克兰单方面翻篇。要让大使重新返回基辅,乌方至少需要提供一种既不让泽连斯基公开认错、又能让李在明政府对国内有所交代的说法。
韩乌关系大概率不会因此破裂,但也不可能当作什么都没有发生。外交上的句号,从来不能由一方替另一方落笔。乌克兰可以宣布争端结束,却无法要求韩国同时忘记:一项敏感安排是怎样被公开的,双方的信任又是怎样被消耗的。
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