2026年9月以来,南海局势迎来了标志性转折。
据《环球时报》报道,中国对黄岩岛、仁爱礁的管控已正式拓展到24海里之外。
对仙宾礁、铁线礁实施了常态化管控,且管控范围还在逐步扩大。
那一管控的升级,并不是简单的力量前推,而是我国在南海维权执法领域从被动应对到主动塑势的战略性跨越。
其背后是南海博弈逻辑的根本性改变。
值得一提的是,我国本次的管控升级,也是拜菲律宾所赐。
9月24日,菲律宾接连两次向仁爱礁57号舰强行补给,最后虽然被我方海警拦回去了,但是我们知道要是不从根本上升级管控,菲律宾还会故伎重演。
且历史上此类案例不乏少数,正是在这样的背景下,我们才将管控拓展到了24海里之外。
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24海里管控的战略意义
在南海问题上,菲方是与我们对峙最严重的国家之一。
其先是恶意占领了我国诸多岛屿,接着2013年又与美国炮制了“南海仲裁案”,到了2020年之后更是在南海多地实施了挑衅行动。
如,冲闯我国岛礁、冲撞我国舰船、试图非法滞留等。
对此,我国海警主要采取的是拦阻驱离、水炮压制、强制拖离等被动反制措施。
那种模式,本质上是“你来我挡”,在法理上站得住脚,但在实际博弈中却时常陷入“菲方挑衅-中方驱离-菲方炒作”的循环。
管控主动权一直掌握在菲方手中。
面对这一现状,加之2026年严峻的国际形势,以及菲方不仅没有收敛,反而在南海更加肆意妄为的行为,我们只好实施了24海里外管控。
根据《联合国海洋法公约》,24海里是毗连区的外部界限。
我方将管控范围推至这一界限之外,意味着我国海警不仅能够对进入12海里领海的船只实施驱离,还能在毗连区乃至毗连区外对具有侵权意图的船只进行提前拦截和管控。
也就是说,从“挡在门口”变为“管在路上”,这一转变看似细微,实则意义深远。
在很多人看来,24海里管控的落实,不过是物理范围扩大了而已,并不能完全制止菲方的再度侵扰。
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话虽如此,但是放在博弈本身,24海里的管控落实,对我们来说有着质的变化。
我们正从“争议区有存在”向“争议区有管控权”过渡。
首先,从法理层面看,24海里毗连区是沿海国行使必要管制权的法定区域。
中方将管控延伸至24海里之外,既符合国际法框架,又在实际操作中形成了对菲方侵权行动的有效前置拦截。
据美国海军学会网站报道,海上追踪数据显示,中方舰艇编队通常在距离黄岩岛30至40海里的位置就开始对菲律宾船只实施跟踪和拦截。
那意味着菲方船只从离开港口的那一刻起,就处于中方的监控和管控体系之内。
其次,从力量部署看,此前我们在南海演训中亮相出的“装备组合”,不仅限于近海巡逻,而具备远海持续部署和体系化作战的能力。