中国考察团登上北方四岛，俄罗斯欢迎，日本不安，高市早苗回应了

你敢信吗，日本守了几十年不许外人碰的两条红线，居然被咱们一支中国商务团直接踩上去了。这支从黑龙江来的队伍，已经实打实站在南千岛群岛（也就是日本说的北方四岛）的择捉岛上，一待就是两天，专门考察旅游开发和水产养殖项目。俄方高调欢迎，日方这边慌得不行，只先放出来一句正在核实，负责相关事务的高市早苗也很快给出了回应。

之前俄方给十几个国家抛过开发橄榄枝，几乎没哪个敢成规模登岛。日本一直咬死了底线，不许第三国直接投资，不许经俄罗斯手续登岛。这次咱们直接进场，不少人都好奇，为啥咱们商团敢去，俄方为啥急着拉投资，日本守了这么久的底线还能守住不。

先把话说清楚，这不是中国中央层面的官方代表团。按俄方公布的信息，代表团主要是黑龙江的企业人士组成，也有地方行政机构人员随行参与。此前一共12名中方企业代表抵达萨哈林，本来就是重点了解水产品、旅游和物流领域的合作机会。

到了择捉岛，考察内容直接变得具体。有人看中了海胆、海参这些优质海产的养殖，想和当地企业合作建水产加工厂。有人专门考察了旅游设施用地，琢磨着落地酒店和接待项目。

俄方说得很直接，岛上现在游客住宿能力不足，缺新酒店，也需要更多加工企业创造工作岗位。萨哈林州长表现得相当欢迎，他说千岛群岛自然条件独特，旅游和商业还有很大开发空间，地方政府要做的就是给投资者创造好条件。这话放别的地方就是普通招商，放在择捉岛，意义完全不一样。

这片区域从根上就不是干净的商业白纸。俄罗斯实际控制南千岛群岛，日本把择捉、国后、色丹、齿舞四岛称为北方四岛，长期主张主权。双方吵了几十年，到现在都没签二战后的和平条约。说白了，商人去看项目是一回事，按哪国法律注册、拿地、纳税，又是另一回事。

日本外务省的立场一向写得明明白白，第三国人员如果按俄罗斯的手续进入相关岛屿，或是第三国企业在那里开展经济活动，日方会认为这种行为默认了俄罗斯的管辖权，因此不能接受。碰到这类情况，日本政府通常都是先核实事实，再提出外交交涉。

所以消息出来没多久，高市早苗就给出回应，说正在核实有关情况，将依据日本立场妥善处理。这句话听起来克制得不行，背后的压力却一点不小。日本真正担心的，从来不是几个商人上岛转了一圈，是过去很少有人敢碰的商业通道，搞不好这次就彻底打开了。

这也是俄方把这次考察看得这么重的原因。岛上不是没资源，渔业、海洋养殖、火山地貌原生态旅游都有商业价值，真正缺的是资金、加工能力、交通条件和稳定客源。为了把企业吸引过去，俄罗斯开的优惠条件已经够顶了。

按俄罗斯相关部门公布的政策，在当地注册符合条件的企业，利润税、土地税、企业财产税和运输税能享受最长20年的零税率，社会保险缴费比例也从常规水平降到7.6%。部分项目还能用到自由关税区政策，拿地、基建、办事全给你一站式服务，目前这个特殊机制下已经登记了72家参与企业。

俄罗斯不是现在才想起招商，优惠政策早就摆上桌了，只是之前愿意真正进场的外国企业没多少。企业做生意要算总账，不能只看税率优惠，运输、用工、气候、基建、支付结算还有制裁风险，哪一样都不能漏。

最麻烦的还是主权争议，在岛上投个长期项目，既可能招来日本方面的交涉，也可能影响企业本身在日本的业务。税可以减免，地缘风险却不会因为一张优惠清单自动消失。但现在整个大环境已经变了。

2022年之后，日俄关系持续恶化，俄方直接停止推进和平条约谈判。到今年8月，普京还首次以俄罗斯总统身份登上择捉岛，视察了岛上的水产加工厂、学校和医院。当时高市早苗就提出强烈抗议，俄方也再次强调对南千岛群岛的主权和管辖权。

这至少给市场释放了一个很明确的信号，短期内俄罗斯不会围绕岛屿归属向日本让步，反而会持续增加行政投入和经济开发。对投资者来说，政治争议虽然还在，但之前最难判断的风险，也就是岛屿管理权会不会突然生变，中短期内反而降了不少。

西方资本受到制裁和合规问题限制进不来，日本企业又不可能按俄罗斯的制度大规模进场。俄罗斯想找有资金、有市场，还能承接水产和旅游项目的合作伙伴，中国企业自然成了重点目标。

目前公开信息里，还只是看项目、谈意向。没有正式投资协议，没有披露投资金额，也没有明确开工时间。商务团登岛的象征意义很重，但象征意义代替不了商业可行性。

水产加工厂最终能不能建起来，得看原料配额、运输成本和销售市场。酒店能不能赚钱，得看航班、码头、客流和旅游季长度。企业能不能长期经营，还要面对国际结算和制裁合规的问题。俄罗斯给出的20年税收优惠确实诱人，却解决不了所有现实困难。

这件事真正值得关注的，不是日本的底线是不是被一次考察击穿，而是日本所谓的底线，到底有多少实际约束力。日本可以抗议，可以通过外交渠道提出交涉，也可以提醒本国企业注意政治与经营风险。

但它没法替俄罗斯审批项目，也没法直接禁止第三国企业按照俄罗斯程序登岛。所谓不允许第三国投资，更多是日本的政治立场，并不是一道能在海面上拦住所有人的铁闸，这也让日本政府陷入两难。

反应太弱，国内舆论会骂政府没守住喊了几十年的主权立场。如果对中国企业采取过度措施，又可能牵连范围更广的中日经贸关系，得不偿失。更何况当前日俄之间能够使用的外交和经济手段已经十分有限，再多喊几句抗议，也改变不了俄罗斯实际管控岛屿的现状。

主权争议当然不能单靠做生意解决，但在长期博弈里，稳定的行政管理、基础设施、人口和经济活动，会不断增加实际控制的厚度。俄罗斯看重的是这种厚度，日本担心的，同样是这种厚度。

十几名商人登岛，看起来只是一场普通考察，却让东京迅速作出回应。原因就在这里，他们脚下踩的不是一块普通商业用地，而是一片几十年来始终没有离开外交谈判桌的土地。

这一次，投资合同还没有落笔，可那扇长期紧闭的门，已经被推开了一条缝。

参考资料：新华社 中国商务考察团考察南千岛群岛