你敢信?APEC深圳峰会马上要开,各国领导人还没齐聚中国,特朗普先给普京打了一通电话。这个时间点挑的,说不是特意安排,根本没人信。之前美俄高层也有过好几次对话,但这一次赶在多边峰会开启前聊,地缘分量可完全不一样。各方现在都在盯着,这通电话到底藏着什么门道。
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美国主动打这个电话,说白了就是国内压力扛不住了。这次两人聊的内容不少,俄乌冲突、能源贸易,还有双边关系缓和的可能性都覆盖到了。美国当前最大的诉求,就是让区域安全局势稳下来,少点冲突外溢对全球市场的扰动。美国国内通胀、航运、能源价格一直居高不下,持续跟俄罗斯硬刚,只会不断抬高本土经济运行的成本。
美国愿意坐下来对话,不代表它要彻底推翻之前对俄的所有政策。本质就是想在可控范围内,减少对抗给自己带来的负面反噬,属于有限度的缓和。这种有限缓和的思路,刚好和欧洲盟友的立场撞上了,人家心里可不踏实。欧洲为了对俄制裁扛了这么多年经济代价,内部产业和民众的承受力早就快到顶了,就怕美国绕开自己跟俄罗斯做交易。
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真要是美俄在部分领域达成协议,欧洲坚持多年的封锁政策就没了支撑,西方阵营内部的信任基础也会跟着弱化。欧洲的这份顾虑,其实直接给美俄本次通话能落地的成果上了锁。哪怕美俄双方在电话里谈成了口头共识,真要落地执行,还得协调二十多个欧洲国家的立场。欧洲内部本身诉求就分化,一部分想接着强硬,一部分就想赶紧降降能源贸易成本。
各方很难快速凑出统一意见,这次美俄通话能达成的成果,大概率也就停留在局部领域,出不了什么大范围的协议。说到这就得提咱们中国,毕竟这次咱们是APEC峰会的东道主,中方提前接到消息,本身就是大国外交信息互通的常规操作。美俄选在峰会前通话,本来就不可能不考虑东道主的位置。APEC是亚太地区最重要的多边经济合作平台,参会的涵盖了全球主要经济体,核心议题还是经贸合作和区域稳定。
中俄本来就保持着常态化的高层沟通,普京赴华参会的安排也早就对外公布了,这次美俄通话不会改变中俄既定的外交议程。咱们承办这次APEC峰会,本来就是给各方搭了个平等对话的台子。峰会没限定死单一议题,不同国家都能借着这个多边场合,自己安排双边会晤。大国之间提前单独沟通,本来就是国际外交的常态,不会因为这一通提前的电话,就改了峰会本身的定位。
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本次APEC的核心还是推动亚太区域经贸联通,稳定全球供应链,给世界经济增长找可行的路径,这点不会变。现在大国外交的互动变化,其实一直在冲击过去几十年形成的旧国际运行模式。很长一段时间里,重大国际议题的规则都是西方阵营主导制定,其他国家只能被动接受。现在不一样了,大国之间双边对话越来越多,区域多边机制的影响力越来越大,更多国家有了自己选合作对象的空间。
西方搞的对俄制裁体系,韧性本来就没吹得那么强,跟着这类大国接触越来越多,只会慢慢松动。制裁能发挥作用,前提就是主要经济体统一执行限制条款。现在大国都开辟了新的沟通渠道,部分领域的贸易已经慢慢恢复,想要全面封锁根本做不到闭环。俄罗斯靠着亚洲市场就能维持能源出口,保住财政基本盘,西方想靠制裁逼俄罗斯改核心政策,难度只会越来越大。
不过也要说清楚,这次美俄缓和本来就有明确的边界,不是一通电话就能解决所有问题。双方积攒多年的安全分歧、地缘矛盾,不可能靠一次通话就彻底消除。美国依然保留着大量针对俄罗斯的制裁条款,周边的军事部署也不会快速收缩,俄罗斯也不会在核心安全诉求上让步。这次通话本质就是做风险管控,降低双方出现误判的概率而已。
这种风险管控式的相处,现在本来就是大国交往的常见模式。大家不会一下子消除分歧,但会先把沟通渠道建起来,不让矛盾升级到没法挽回的地步。管控冲突不等于达成和解,分歧还摆在那,只是用对话代替了无限制的对抗。这种相处模式,估计这次APEC峰会上,还会在很多双边会谈里出现。
这次来参会的各个国家,都带着各自的目标来。美方想借着峰会平台维持自己在亚太的存在感,还能借着跟俄方的提前沟通,管控欧洲方向的风险。俄方想借着参会的机会,拓展跟亚太经济体的经贸联系,巩固自己能源贸易的出口通道。咱们作为东道主,重点就是推动区域合作,促成各方理性对话,减少冲突给全球带来的额外消耗。
各方诉求交织在一起,会让本次APEC峰会比以往更复杂。没有哪个单一国家能强行推动对自己单方面有利的安排,都得兼顾多方的利益。这种约束,其实就是多边机制和私下双边谈判不一样的地方。接下来估计会有更多这种,多边会议开幕前大国先通电话的操作。大家都会抓住这个节点提前交换立场,减少多边场合出现意外摩擦的可能。
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只不过每一次外交接触能达成的成果都有上限,想要实现长久的世界稳定,靠单次高层通话远远不够,还得持续沟通、互相妥协,慢慢搭建起各方都能接受的相处框架。
参考资料 新华社 亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议前瞻
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