当地时间10月12日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示,欧盟将继续推进对俄制裁,并提出针对俄罗斯军工体系的约1600个个人和实体。此前特朗普与普京达成共识,美国宣布将进口俄柴油,旨在缓解能源价格压力。
这一次面对制裁俄罗斯,欧盟和美国有着严重分歧,特朗普政府认为用俄油解决国内面临的能源压力,而欧盟在特朗普已经做出表态后坚持加码制裁。这一番表态让有些朋友感到好奇,欧盟到底有什么底气制裁?后续欧盟会不会松口?
结合美国的政治时间表来看,欧盟无意在短期内松口,它们正在等待中期选举的结果。至于为什么不会改口,恐怕还是和乌克兰有关,欧洲的态度十分坚决,最令人意想不到的是,立陶宛这个小国还敢威胁特朗普。
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欧盟加码制裁的多重考量
第一,仍旧对民主党抱有期望,认为11月会有转机。
特朗普的整体支持率一直在32%至35%区间徘徊,欧盟认为如果特朗普的支持率一直徘徊在底位,那么民主党就有可能会在中期选举中取胜,继而夺回国会两院的控制权。就算不能两院都夺回,哪怕只夺回一院,也能影响美国的政治走向。
美国两党对立十分严重,尤其是在涉俄议题上,民主党坚持不松口,而且主张与欧盟一起加强对俄制裁;共和党则是不同,特朗普的态度已经摆在这了,他为了解决能源压力愿意接收俄罗斯的柴油,而且还向泽连斯基施压,敦促其停止针对俄炼油厂。
11月举行中期选举,现在距离这个时间已经非常接近了,欧盟就算是熬也要熬过这个月。但是如果到时候民主党表现不佳,未能夺回权力更大的参议院,恐怕到时候对特朗普的影响也会很有限。
第二,美国的地缘安全有余地,但是欧盟没有安全余量。
美欧产生分歧的核心原因就在于,美国想要缓解能源压力,欧盟想要巩固地缘安全。美国认为进口俄柴油不会影响到美国的战略安全,以目前达成的协议来看,俄罗斯短期力争供油300万吨,其终端收入约58亿美元(以美东柴油零售价计),但俄实际收入远低于此。
欧盟认为这种开端是一个非常不好的信号,本身成员国就对制裁俄油有分歧,如果暂停或取消对俄制裁,那么成员国一定会疯抢俄油,下一次再想对俄制裁的话,内部阻力会相对变大。而且也会打乱此前的部署,此前欧盟计划在2027年基本停止进口俄天然气。
欧盟的算盘就是通过俄乌冲突调动各成员国的积极性,渲染“俄罗斯威胁”,动员各成员国制裁俄罗斯石油、天然气。通过这种方式降低俄罗斯的财政收入,在经济层面上进一步孤立俄罗斯,增强自身的安全余量。贸然松口,只会让俄罗斯得利,它们并不想这样。
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第三,价格方面没有谈拢,欧盟和英国还想压压价。
不过欧盟成员国也有采购俄能源的动机,毕竟现在中东局势推高了国际能源价格,欧盟各国的能源压力非常大。此前冯德莱恩就表示,能源危机导致欧盟在化石能源消费上额外支付了900亿欧元。在这种情况下,欧盟更期望降低俄罗斯石油价格上限。
之前的价格上限是60美元/桶,欧盟想要降低到45美元/桶,只要坚定落实价格上限,那么就算进口俄罗斯的石油,也能降低俄罗斯的财政收入。说白了,欧盟的核心宗旨就是降低俄财政收入,从而使俄罗斯国力整体下滑。
但是特朗普认为降低价格上限会使俄方无意对欧出口石油,毕竟现在能源市场紧张,俄方完全可以通过出口亚洲来填补因欧美制裁而产生的缺口。这件事双方没有谈拢,冯德莱恩和特朗普的态度都十分坚决。
后续局势会怎么走?
在特朗普与俄达成协议后,立陶宛外长公然提出质疑,表示“既无助于降低石油价格,也不利于维护跨大西洋团结”。这番话充满威胁性,立陶宛外长布德里斯搬出“跨大西洋关系”来向特朗普施压,但是特朗普会怕吗?
特朗普不会怕,在他的视线里,欧洲是“占美国便宜”的“对手”。他认为不是美国依赖跨大西洋关系,而是欧盟离不开跨大西洋关系,它们要想与俄罗斯对抗,那就只能依赖美方提供的军事支持。
历史上,美方通过马歇尔计划支持欧洲;现在,美方又通过贸易让欧盟赚钱。欧盟收获了大量的美国支持,但是在美国做战略决策时,欧盟反倒是成了一个“对手”。特朗普对此十分不满,而且受孤立主义的影响,此前共和党就对“马歇尔计划”有分歧,部分共和党人还在积极推动削减援助。
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搬出“跨大西洋关系”就想施压,立陶宛外长的算盘打错了,坦白讲,这话也不该由立陶宛来说,法国、德国、英国这样的国家才有说这话的底气,立陶宛不一定能代表欧盟。所以我认为,特朗普不太可能会改变策略,他只会进一步向欧、乌施压。
现在就是一个熬时间的阶段,看看到底是特朗普先让欧盟和乌克兰屈服,换取俄罗斯的柴油支持,还是欧盟和乌克兰熬到中期选举,等到民主党获胜。短期内出现大变动的可能性比较小,除非特朗普用更有力的手段施压。
至于布德里斯的威胁,恐怕没啥影响,本身欧美之间的信任裂痕就存在,不光是对俄制裁这一项议题,特朗普对美欧贸易的关税安排也不满,此前欧美之间还发生了贸易摩擦。用特朗普根本不在意的东西威胁特朗普,效果恐怕无限逼近于零。
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