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张掖北部荒漠兔狲密度最高的区域之一——彩龙岭,正在建设风机。我们发现项目存在环境影响评价遗漏评价兔狲等重点保护物种、部分风机点位调整后未重新开展环评等问题,并已向相关部门反映,但目前收到的回复仍未充分回应我们的核心疑问。
我们希望通过更多公众关注,推动主管部门进一步核查项目的环境影响,在问题查清及重新环评之前,尽快叫停涉及兔狲重要栖息地的施工。
如果你也关心兔狲和荒漠生态,请帮忙通过文末列出的渠道反映情况。每一份基于事实、具体明确的意见,都可能让这个问题得到更多关注。
01
彩龙岭,正在发生什么?
国庆节前,我们发布过一篇文章,介绍了张掖彩龙岭区域正在进行的风机建设。
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这几天,事情终于有了一些后续,却不是我们期待的结果。
先给大家讲讲彩龙岭为什么重要。
兔狲是国家二级重点保护野生动物。除去人们熟知的高原外,它们还生活在广阔而干旱的荒漠中,依赖鼠类等猎物和适宜的隐蔽场所生存。
彩龙岭位于甘肃省张掖市平山湖蒙古族乡,是张掖北部荒漠的重要组成部分,也是兔狲等野生动物的重要栖息地。经过长期的野外调查和红外相机监测,我们发现,除了兔狲之外,这里还有多种独特的野生动植物,例如国家一级重点保护野生植物发菜,国家二级重点保护野生动物赤狐、狼、棕尾鵟、雕鸮等等。
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兔狲在彩龙岭活动,这张照片拍摄于今年9月10日,可见直到最近兔狲还在彩龙岭活动
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猫盟在彩龙岭拍到的狼
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随处可见的一级保护植物发菜与背后的风机
对于兔狲而言,栖息地不只是地图上某个可以被替换的地块。它们依赖鼠类,依赖洞穴,需要在荒漠里觅食、躲避天敌、繁殖后代。风机建设及配套道路带来的施工干扰、栖息地占用和生境破碎化,都可能影响它们和其他野生动物的生存。
更让我们担忧的是,过去几年,受施工建设、灭鼠、干旱等因素影响,这里的兔狲种群发生了剧烈波动,2022年至2024年兔狲记录直线下降。直到去年,监测数据显示兔狲种群终于出现了一些恢复迹象。我们不希望这些兔狲数量还没来得及恢复,就因为新的栖息地压力而重新受到影响。
我们支持合理的能源转型,但新能源项目的环境影响也应得到充分评估。绿色能源的发展,不应以忽视另一种绿色——荒漠生态系统中的生命——为代价。
02
我们已经做了什么?
在,我们提到,发现施工情况后,我们已经向有关部门提交了举报和建议材料,材料中主要反映了以下三个问题:
01
环评文件是否遗漏了重点保护物种?
黑河润电项目的《建设项目环境影响报告表》(以下简称“环评报告”)于2025年3月取得张掖市生态环境局甘州分局批复,项目于2026年7月进场施工。
环评报告得出“本项目所在区域内及周边没有大型的野生动物,也没有处于特殊保护级别的野生动物”的结论,与根据我们的实地调查和长期监测记录严重不符。根据我们的调查记录,张掖北部荒漠区域记录到波斑鸨、黑鹳、草原雕、金雕、猎隼等7种国家Ⅰ级保护动物,以及兔狲、亚洲野猫、鹅喉羚、狼等28种国家Ⅱ级保护动物。
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猫盟在彩龙岭拍到的国家二级保护动物雕鸮
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国家二级保护动物赤狐
我们认为,环评报告对当地多种国家重点保护物种及其栖息地的情况调查、评价不够充分,环评调查结论部分重要生态信息与实际情况严重不符,涉嫌构成环评弄虚作假中的“关键内容遗漏”情形,存在遗漏的疑问。我们希望主管部门重新审慎核查环评基础资料及其评价结论。
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新建风机点位与兔狲记录点位。A13、A14、A15、A16就在兔狲“卧室”到“厨房”的重要通道上
02
部分风机点位发生调整后,是否依法履行了相应手续?
我们发现,部分风机实际建设位置与环评批复中的坐标存在偏移。对于这些点位的调整是否涉及需要重新开展环境影响评价或履行其他审批程序,我们认为有必要进一步核查。
03
风机建设是否正在影响兔狲的重要栖息地?
根据我们的监测数据和栖息地调查,部分风机建设点位与兔狲高密度分布区域存在重叠。我们担心,施工活动可能对兔狲及其他荒漠野生动物的重要栖息地造成持续影响。
基于上述问题,我们向相关部门提出了以下诉求:重新审慎评估环评文件的完整性和准确性;核查风机点位调整涉及的审批及环境影响评价手续;对涉及兔狲重要栖息地的施工点位采取必要的风险控制措施,并评估已造成的生态影响及后续修复需求。
03
从8月底到10月10日:
我们等来了什么回复?
为了让大家了解事情的来龙去脉,我们整理了这段时间的事件处理过程。
8月底
我们发现彩龙岭出现施工活动。
9月2日
我们开展了现场调查和取证。
9月4日
整理相关资料,向有关部门提交建议函,希望对项目环境影响重新进行审慎评估,并在形成新的评估结论前,对与重要栖息地重叠的施工点位采取必要的风险控制措施,经过一周时间,仍未收到张掖市生态环境局甘州分局针对“建议函”的回复。
9月16日
环评单位(甘肃绿能美洁环境管理咨询有限责任公司)邀请环评主管单位(张掖市生态环境局甘州分局)、项目企业(甘肃润甘新能源有限公司)、张掖市林业和草原局及猫盟召开讨论会。会上,企业表示项目不可能停工,环评主管单位表示仍需核查相关信息,并表达了对问题的重视。
9月17~18日
张掖市生态环境局甘州分局赴现场核查。
9月18日
张掖市生态环境局甘州分局告知我们,分局无执法权,只能由市局进行是否存在违法建设的裁定,已将核查结果报送张掖市生态环境局。
9月20日
我们通过张掖市12345和政府信箱,与自然之友联名提交建议材料。
9月23日
张掖市生态环境局信访部门联系我们,表示正在督办核查,预计于29日前后反馈。
9月29~30日
联系张掖市生态环境局信访部门被告知由于所涉施工项目比较复杂,已申请延期至10月12日回复。
10月10日
经过多次跟进,我们终于收到了张掖市生态环境局信访办的致电回复,并于10月12日收到了12345上的文字回复。
10月12日
我们收到的回复如下(在张掖市12345政务服务便民热线网站https://www.zhangye.gov.cn/bmfw/ 进入“查询评价”-“诉求件查询”,搜索“风电”可查看回复,诉求标号为 WZ26092062070000001 ):
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在这一个多月的时间里,有的建得早的风机已经立起来了 ©猫盟
等待这段时间里,我们一直在等待以下问题的明确答案:项目的环评是否客观充分评估了考虑了当地的野生动物?发生偏移的风机点位是否履行了必要手续?如果建设可能影响到兔狲的重要栖息地,是否有办法及时降低风险?
遗憾的是,我们收到的回复并没有充分解答这些问题。
根据我们收到的反馈,相关部门主要作出了以下说明:
01
关于环评遗漏及兔狲栖息地问题:
回复称,《陆生野生动物重要栖息地名录》未将张掖北部荒漠列为重要栖息地,猫盟的监测记录不能作为官方数据;同时,环评文件已提出边施工边恢复植被、设立生态补偿专项经费等要求,因此认为环评编制和审批符合法律法规,不存在环评弄虚作假,关键内容遗漏的情形。
02
关于风机点位偏移问题:
回复称,经现场复测和执法队伍复核,16台风机基座的实际坐标与环评批复坐标存在偏移,其中5台偏移距离较大、11台偏移距离较小,但16台风机均仍处于已批复的风电场范围内,问及是否违规建设的裁定什么时候能给出,回复时间不确定,可能会在60~90个工作日内给出。且回复未提供各风机的具体偏移情况及对应点位信息。
彩龙岭的兔狲 ©猫盟
这份回复并不令我们满意,针对上述回答,我们仍有几个重要疑问:
第一,名录中没有列出,不等于当地不存在重要的野生动物栖息地,更不等于环评可以不评估。
《环境影响评价法》第四条规定:环境影响评价必须客观、公开、公正。《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ 19—2022)的“7.2.1 陆生生态现状调查内容”中明确包括:重要物种的分布、生态学特征、种群现状。
根据上述要求,无论兔狲的栖息地是否在《陆生野生动物重要栖息地名录》里,只要建设项目区域有兔狲等重点保护野生动物的栖息地,都需要在环评中客观评估。
而且,野生动物实际在哪里分布、哪些区域对种群生存至关重要,不能只看是否在名录中,需要通过科学调查来客观判断。
猫盟在当地持续开展调查和红外相机监测,积累了兔狲及其他野生动物的分布记录。我们希望这些一手资料能够得到专业、客观的审查,而不是仅仅因为它们并非官方监测数据,没有官方专家背书,就被排除在评估之外。
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彩龙岭的鹅喉羚,远处可见风电场 ©猫盟
我们希望相关部门能够组织必要的调查、核实和科学评估,让划定这片兔狲高密度栖息地进入决策过程。
第二,提出了生态恢复要求,不等于已经充分评估了建设对野生动物的影响。
生态恢复、使用本地植物和生态补偿,都是可能有帮助的措施。但它们能否有效降低项目对兔狲的影响,取决于前期调查是否充分、影响评价是否准确,以及后续措施是否真正落实。
如果风机建设占用了兔狲频繁活动的区域,事后的植被恢复能否弥补动物栖息地的损失?如果施工导致生境破碎化,单纯恢复植被又能否解决问题?
这些都需要结合当地生态特点进行评估,而不能仅凭环评文件中列出了恢复措施,就认为所有生态风险都已经得到妥善处理。
第三,风机仍在已批复的风电场范围内,不代表具体点位的调整就不需要核查。
我们理解,实际坐标与批复坐标存在偏差,并不能直接证明项目违法。但偏移距离、具体位置、调整原因及其对周边环境的影响,都可能关系到是否需要履行相应手续。
既然主管部门已经确认16台风机存在坐标偏移,我们希望进一步了解:这些点位具体偏移了多少?是否涉及环境敏感区域?相关调整是否依法履行了必要程序?这些问题都值得得到明确答复。
彩龙岭的兔狲 ©猫盟
第四,我们最关心的,是现在还能不能减少对兔狲的影响。
从发现施工到提交材料,再到多次沟通和等待回复,施工活动一直在推进。10月1~8日,黑河润电项目在接收核查期间仍紧锣密鼓地施工,仅8天时间陆续立起了2架风机。我们担心,当一次次反馈,所有程序走完、问题终于得到明确答复时,原本还有机会避让或调整的栖息地,可能已经遭受了难以逆转的影响。
我们希望相关部门不仅核查程序是否合规,也能正视项目的实际生态风险。对于涉及兔狲高密度分布区域的施工点位,能否在核查和评估期间采取必要的临时风险控制措施,能否优先避让重要栖息地,并对已经受到影响的区域开展生态评估。
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彩龙岭的风机施工现场 ©猫盟
04
现在需要更多人一起发声
我们知道,生态保护并不意味着反对所有建设项目,也不是要求所有风电项目一律停工。
我们希望推动的是:在建设之前充分了解当地的生态价值,在发现重要生态风险时及时核查,在有条件避让时优先保护关键栖息地,并确保项目的环境影响得到真实、完整的评估。
对于彩龙岭这件事,我们仍将继续通过法律规定的渠道推动问题处理。
但我们也清楚,单靠一个小团队能够触达的范围有限。
兔狲不会替自己发声,它们不会知道风机的审批流程,也不会知道该向哪个部门提交材料,它们只能继续生活在这片荒漠里,承受人类活动带来的变化。
彩龙岭的兔狲躲避在石缝下 ©猫盟
我们能做的,就是尽可能让这些变化被看见,让科学调查得到重视,让本来有机会避免的生态损失不再发生。
因此,我们想邀请更多关心兔狲、关心荒漠生态的朋友,和我们一起向有关部门反映这一问题。
我们列出了一些投诉和建议渠道,当然可以投诉的渠道不止于此,请大家根据自己的情况选择。
投诉渠道
1. 国务院“互联网+督查”平台:微信里面搜索“国务院客户端”的小程序,或者直接点击这里跳转国务院客户端。
2. 国家林草局:https://www.forestry.gov.cn/hdly.jhtml
3. 自然资源部:https://www.mnr.gov.cn/hd/qzxf/201807/t20180704_1997982.html
4. 国家能源局:https://www.nea.gov.cn/20241231/9fce4b56d6c14e618a40e44e4cbdc50f/c.html
5.全国生态环境投诉举报平台:https://jubao.mee.gov.cn/netreport/netreport/index
建议大家在投诉时,重点关注两个问题:
1. 环评文件并没有客观调查并评价当地兔狲等国家重点保护野生动物及其重要栖息地,需要依法补充调查和评价,并重新审慎评估项目的生态影响。
2. 部分风机点位调整后,未依法履行相应手续就开工,请主管部门核查实际建设坐标、点位调整情况及其涉及的环境影响评价和审批要求。
建议大家结合自己的理解,用自己的语言说明关注的原因,并提出具体、合理的诉求。可以借助AI帮助梳理表达,但请务必核对事实,不要添加未经证实的信息,也不要冒用他人身份或重复提交虚假材料。
阅读原文里放了本项目的环评文件,有兴趣的可以研读。投诉时,可以附上我们此前发布的文章、公开的监测记录和相关图片(文末的阅读原文可以下载该项目环评文件、兔狲相关的论文和报告),帮助接收材料的部门了解事件背景。涉及具体法律适用的问题,可以请求主管部门依法核查。
我们也希望大家在反映问题时保持理性,围绕事实和具体诉求表达意见,不攻击个人,不传播未经核实的信息。
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彩龙岭的兔狲 ©猫盟
最后,想再说几句。
彩龙岭不是一片没有生命的荒地。它有兔狲,有发菜,有各种生活在干旱环境中的野生动物和植物,也有我们这些年来一点点积累起来的监测记录。
我们希望,这些生命的存在都能够被认真对待。
彩龙岭的兔狲寻找可以栖身的洞穴 ©猫盟
我们并不要求每个人都成为野生动物专家,也不要求每个人都亲自走进荒漠。只希望当一片重要的栖息地可能受到影响时,愿意了解情况的人能够多看一眼,愿意行动的人能够多做一点。
多一个人关注,多一份理性的意见,都可能让事情发生变化。
如果你愿意,请帮我们把这件事传递出去,让彩龙岭的兔狲,还有机会继续生活在自己的家园里!
-End-
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