上海金山与云南宁洱携手四十载，300多个帮扶项目“开花结果”

“过去收入全靠种地。这个园区建起来以后，我们在家门口就有活干，经过系统培训正式上岗，主要负责营养液配制、灌装、灭菌等工序，工资待遇有保障，务工顾家两不误。”在云南省普洱市宁洱县宁洱镇，附近村民陈云忠一边干活一边高兴地说。

他口中的园区叫金普特色中药材产业园区，堪称沪滇农业协作的标杆之作。2020年至今，上海累计投入对口帮扶资金2050万元，撬动企业自筹5700万元，建成集研发、种植、加工、销售于一体的中药材全产业链园区。园区创新推行“企业+村集体+农户”利益联结机制，累计实现企业收益8000余万元，累计带动周边各村集体稳定增收90万元。

从黄浦江畔到普洱山间，一场跨越千里的山海之约，已走过四十个春秋。自1986年两地建立友好协作关系、1996年正式开启对口帮扶以来，上海市金山区与云南省普洱市宁洱县紧紧围绕国家东西部协作战略部署，以心相交、以情相融，逐步构建起“产业赋能、园区共建、民生兜底、人才双向、劳务协同”全方位帮扶体系。

据统计，截至目前，金山区已累计向宁洱县投入对口帮扶资金超4.2亿元，实施帮扶项目300余个，覆盖产业发展、教育医疗、基础设施、劳务协作等多个领域，有力推动宁洱县实现从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性跨越，一幅沪滇协作、携手并进的画卷正在宁洱山间徐徐铺展。

宁洱县城

产业精准赋能：从“输血式帮扶”到“造血式发展”

产业发展始终是协作的主线。两地立足宁洱得天独厚的生态资源与区位条件，对接上海技术、市场、产业优势，累计落地产业类帮扶项目超百个，投入帮扶资金超2亿元，推动当地告别传统单一农业模式，逐步形成中药材、新能源新材料、特色农产品加工、乡村旅游多元融合的现代产业体系

在上海与宁洱携手共建的产业版图上，金普特色中药材产业园区中的普洱昆弘生物科技有限公司表现格外抢眼。眼下，800亩种植基地内，铁皮石斛、冰球子等名贵中药材长势喜人。

宁洱昆弘生物冰球子组培育种中心

产业发展的红利持续向普通群众传导，如今园区每年可提供60-100个本地务工岗位。参与合作种植的农户，既可以投身基地管护实现就地就业，也能够通过土地流转获取租金收益。与此同时，园区联动上海中医药大学设立专家工作站，依托科研资源赋能产业提质升级，朝着全国核心中药材供应基地的目标稳步迈进。

宁洱昆弘生物冰球子组培育种基地

产业帮扶的红利，也浸润了乡镇烟火。2021年以来，宁洱县磨黑镇落地4个沪滇协作产业项目，投入帮扶资金1490万元。其中，100万元建设的袋泡茶精加工厂，让当地茶叶从“原叶销售”迈入“品牌深加工”的新阶段，累计向村集体分红10万元，带动20余户茶农户均年增收8000余元。

总投入超3000万元的乡村旅游项目，则让磨黑古镇焕发新生。“我们依托项目修建了民俗展陈馆，把各个村的农特产品集中在这里展销，借着古镇旅游的人气，拓宽各村土特产销路，既能壮大村集体经济，也能带动周边商户一同受益。”磨黑镇城镇社区党委书记高艺婕介绍道。

磨黑古镇烧烤节

在乡村旅游的带动下，磨黑镇年接待游客量从2021年44.5万人次增长至2025年77.321万人次，促进旅游收入超1.71亿元，实现“发展一方产业、富裕一方百姓、美化一方山水”。

两地产业协作的成果也走进上海寻常百姓家。2026年上海“五五购物节”，宁洱县带着“新中国民族团结第一碑”亮相“农品奥莱”市集，讲述誓词碑历史，展示民族非遗技艺，开展绝版木刻体验，农特产品与民族文化同台展示，收获上海市民广泛好评。

园区深度共建：从打破壁垒到创新模式

依托沪滇两地“16+16”产业园区合作共建框架，金山区与普洱市打破地域壁垒，创新园区共建模式，通过上海湾区高新区与思茅产业园区组建合资运营主体、派驻专业管理团队、共享招商资源、统筹产业布局，让园区管理水平、产业集聚能力得到全面提升。

思茅产业园区宁洱片区

作为滇西南新能源新材料产业重要承载地，思茅产业园区宁洱片区发展动能持续释放。截至目前，这里已引进上海钠创、浙江昌意、北京海博思创等6家新能源新材料龙头企业，产业集群效应持续凸显。其中，浙江昌意钠电年产3GWh钠离子储能电芯及1GWh钠离子电池PACK项目，从开工到建成投产仅用时15个月，跑出沪滇产业协作的“普洱速度”，总投资8.36亿元，达产后预计年产值12亿元，税收逾3000万元。

普洱滇钠能源科技有限公司钠离子电池PACK项目从考察到签约仅用时45天，现已稳定生产运营。生产总负责人李文介绍：“我们采用上海交大领先的钠电技术，随着国内终端应用持续普及、海外市场稳步开拓，预计未来1至2年，企业可实现产能满负荷生产，年产值有望突破6亿元。”该项目的稳定发展，将进一步完善普洱新能源产业业态，持续推动地方外向型绿色经济提质增效。

民生双向赋能：从“短板问题”到“惠民答卷”

四十载携手同行，改善民生是对口帮扶不变的初心。两地累计投入教育医疗帮扶资金超5000万元，派驻各类专家、教师超300人次，培训本地人才超万人次，一步步补齐宁洱教育医疗资源薄弱、本土人才短缺的短板。

上海援滇医生在宁洱县人民医院查房

在医疗领域，一场从“基础筑牢”到“提质增效”的跨越正在这里悄然发生。截至目前，上海累计向宁洱派驻医疗专家230人，覆盖儿科、骨科、泌尿外科等科室，累计诊疗5984人次，开展手术1229台次，推广新技术新业务161项。

一组组数字背后，是一个个被守护的生命。2023年，上海儿科专家指导救治33周胎龄早产儿，刷新县人民医院收治最低胎龄纪录；2024年，县人民医院新生儿转诊率从2022年36%下降至9.7%，新生儿实现零死亡。2022年起，上海专家牵头开展新生儿先心病双指标筛查，累计筛查超1200例，确诊23例患儿全部依托上海医疗资源完成免费手术救治。2021年，上海普外科专家助力宁洱县中医医院实现微创手术零的突破，到2025年该院微创手术总量突破1000台，门急诊人次同比上涨17.57%。

“我们的帮扶主要分为输血、造血和强管理三个阶段。”上海儿童医学中心援滇医生宋国超介绍，援滇专家既直接坐诊手术解决群众看病急难问题，又通过师带徒、实操教学培育本土人才，同时协助医院完善管理制度、规范诊疗流程，力求留下一支“带不走的医疗队”，把先进技术、成熟经验留在宁洱，让边疆群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。

教育帮扶则构建起全学段立体化帮扶网络。“十四五”期间，两地累计开展支教和跟岗交流57人次，形成覆盖学前教育至高中教育的帮扶体系；累计完成教育援建项目17个、总投资683.5万元。比如，在金山区美术骨干教师的牵头下，校园版画社团应运而生，学生作品斩获云南省中小学艺术展演二等奖；语文骨干教师引入上海情境课堂教学模式，所带班级中考语文平均分提升15分，跃居全县前列。

劳务精准对接：从拓宽增收路径到开阔眼界学到本领

就业是最大的民生。2018年至今，宁洱县用好东西部劳务协作政策，通过乡村公益性岗位安置、技能培训、外出务工补贴、帮扶车间吸纳等多种渠道，拓宽群众就业增收路径。据统计，项目累计促进农村劳动力就业7403人次，其中赴沪就业385人次，各年度均超额完成目标任务；东西部劳务协作项目资金1407万元全部兑付到位，兑付率100%。

线上线下同步发力，搭建就业对接桥梁。线上依托直播带岗新媒体平台常态化推送岗位信息；线下结合乡镇集市举办流动招聘会，配套提供职业指导一站式服务。对接上海用工需求开展订单式技能培训，2024年家政服务技能培训帮助15名农村妇女前往上海、昆明等地就业，月工资达到4000元以上。截至目前，项目累计完成农村劳动力培训5205人次，兑付培训补贴180.215万元。

宁洱县东西部劳务协作项目—咖啡师

各项就业奖补政策落地见效，充分激发群众就业内生动力。外出务工一次性生活补贴累计兑付1236人次、金额113.62万元；向17家用人单位发放一次性岗位补贴，惠及72名脱贫劳动力；为5家就业帮扶车间落实奖补，带动217名脱贫劳动力就近就业。针对就业困难无法外出务工群体，规范乡村公益性岗位管理，开发岗位5341个，发放岗位补贴977.185万元，牢牢兜住就业底线。

2026年普洱市外出就业人员顺利抵达上海

这条协作之路实实在在改变着一个个普通群众的生活。勐先镇的刘万强经培训后赴上海务工，月工资3700元，他朴实的话语道出心声：“走出去不仅经济独立，更开阔了眼界，学到了本领。”视力一级残疾的罗忠泽，过去长期待业、生活困难，依托东西部劳务协作机制，获得免费岗前培训、手续协办、护送服务。如今，他在上海一家盲人按摩机构稳定从事按摩工作，月收入4000元，实现了经济独立与自我价值提升。

如今，两地协作还从经济帮扶延伸到文化交流常态化长效化。前不久，金山画家与宁洱木刻大师携手创作“海派底画+绝版木刻”民族团结双面卷，作品永久落户宁洱，成为沪滇情谊的新标识。

“我们希望让这类交流活动常态化、长效化。”上海市第十三批援滇干部、挂职宁洱县委常委、副县长沈燕金介绍，未来将推动沪滇两地干部、群众、青少年及企业家互访互学互鉴，在现有产业协作、消费帮扶、教育和医疗卫生合作基础上，向文化、人才、科技等多元领域延伸，打造东西部协作新标杆。

原标题：《上海金山与云南宁洱携手四十载，300多个帮扶项目“开花结果”》