特朗普的柴油外交,欧洲为什么拦不住?
2026年10月9日,特朗普与普京通了一通长达90分钟的电话。电话挂断后,特朗普在社交媒体上宣布:俄罗斯将立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油,11月再供应50万吨,此后追加100万吨。几小时后,美国财政部发布许可,临时放宽对俄柴油贸易制裁,豁免期一直持续到2027年4月7日。
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这是2022年俄乌冲突升级以来,美方首次发布解除对俄制裁期限超过常规30天的许可文件。
消息传到欧洲,正在卢森堡开会的欧盟各国外长“个个瞠目结舌”。德国总理默茨当即表态“不予考虑此类决定”,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯强调要继续加大对俄压力,英国前首相约翰逊则谴责这份协议“令人厌恶”,声称英国海军应该主动出击拦截俄罗斯油轮。
但谴责归谴责。欧洲能不能真正阻止特朗普与俄罗斯做生意,是另一个问题。
欧洲的愤怒,首先来自“被背叛”的感觉
要理解欧洲的反应,得先回到过去三年多的基本格局。
俄乌冲突爆发后,欧洲付出了巨大代价。能源“脱俄”导致欧洲能源成本飙升,通胀加剧,工业竞争力下降。欧盟跟着美国搞了二十多轮对俄制裁,咬牙承受着经济阵痛。而美国呢?一边要求欧洲切断俄罗斯能源,一边自己继续从俄罗斯进口石油和核燃料。这种不对称,欧洲政客心知肚明,但为了“跨大西洋团结”,忍了。
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现在特朗普干脆把桌子掀了。他不仅买俄罗斯柴油,还公开说泽连斯基“想给全世界制造麻烦”,指责乌克兰袭击俄罗斯炼油厂推高了美国柴油价格,甚至暗示“乌克兰是时候换一个新总统了”。这话传到布鲁塞尔和柏林,欧洲人的感受大概只有一个词能形容:被卖了。
立陶宛外长布德里斯直言,这项协议“既无助于降低石油产品价格,也不利于维护跨大西洋团结”。瑞典外长斯滕纳加德说:“我对此深感遗憾。我希望该协议不会生效。”
但真正让欧洲痛苦的,不只是一次交易。而是这背后的信号:美国正在同乌克兰拉开距离。过去三年多,欧洲安全框架的前提是“美国会撑住乌克兰”。现在这个前提正在瓦解。
欧洲的反制:对“影子舰队”下手
欧洲不敢直接和美国对着干,于是选择“退而求其次”:对俄罗斯油轮下手。
法国总统马克龙在协议曝光后迅速行动。10月12日,他在社交平台X上发视频证实,法国海军在印度洋法属留尼汪岛附近登上了“DF Peak”号油轮,指控其“涉嫌悬挂假旗航行并参与非法燃料运输活动”。这艘船悬挂贝宁国旗,2024年前的名字叫“加里宁格勒”号,是欧盟制裁名单上的700艘船舶之一。
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俄罗斯驻法国大使馆立即回应,称此举是“公然违反国际法”,是“海盗行为”。
马克龙的行动并非孤例。今年2月,比利时与法国合作在北海扣押了一艘据称属于俄“影子舰队”的油轮“埃塞拉号”。6月,欧盟第21轮制裁方案新增了30艘船只,制裁船只总数达到662艘,还首次将“影子舰队”的燃料补给等服务船只纳入制裁范围。
“影子舰队”对俄罗斯至关重要。据估计,它承载着俄罗斯海上石油出口量的一半左右。欧洲的逻辑是:如果能够有效打击“影子舰队”,就能削弱俄罗斯的能源出口能力,增加俄罗斯的战争成本,顺便给美国“添堵”。
但这个逻辑有一个致命缺陷:拦截“影子舰队”远远超出了欧洲的能力范围。茫茫大海上,想要捉拿所有权不透明、频繁更改名称和旗帜的船队,谈何容易。过程中需要的情报、巡逻和执法资源,远超欧洲的实际能力。法国在留尼汪岛附近的一次登船检查,与其说是有效的封锁行动,不如说是一场精心策划的政治表演。
欧洲真正不敢面对的问题
欧洲的强硬表态和象征性动作,掩盖不了一个基本事实:它既无法阻止美国,也无法替代美国。
从安全角度看,如果美国退出对乌克兰的支持,俄罗斯在冲突中取得优势,欧洲将不得不独自面对一个更强势的俄罗斯。而欧洲的防务能力长期以来依赖美国,自身没有足够的军事力量来制衡俄罗斯。这种安全上的脆弱性,使得欧洲在美俄交易面前几乎没有议价能力。
从经济角度看,欧洲自己的账本更不好看。自俄柴油供应中断以来,欧盟对美国柴油的依赖明显加深。克普勒公司数据显示,2026年初以来欧盟日均进口约58万桶柴油,美国供应约18万桶,占比约32%,而2025年这一比例仅为17%。如果特朗普真的限制柴油出口,欧洲将首当其冲:柴油价格上涨首先冲击公路运输、农业机械与工业生产,继而推高食品、日用品和制造业成本,最终传导至普通居民。
这就是欧洲困境的核心:它制裁俄罗斯,却离不开俄罗斯的能源;它不满美国,却依赖美国的柴油和安全保障。美国财长贝森特的一句话让欧洲哑口无言:“欧洲人因进口能源给俄罗斯的钱,远比给乌克兰的多。”话虽刻薄,却没说错。欧洲通过印度等国大量进口由俄石油提炼的柴油,英国更是直接经印度进口俄原油——这些都是公开的秘密。
跨大西洋裂痕的真实深度
美俄柴油协议如同一枚楔子,直插西方联盟的核心。
德国《柏林日报》的评论说得很直白:特朗普的举动“摧毁了欧盟的对俄战略”。在德国国内,选择党联合主席魏德尔公开为特朗普辩护,称这是“务实的现实政治”,德国也应当效仿,推动与俄罗斯达成协议以降低能源成本。德国左翼政党也持类似立场。虽然默茨坚决排除了这一可能,但欧洲内部要求与俄罗斯恢复正常关系的呼声正在增强。
更值得玩味的是欧洲内部的分裂。欧盟一边宣布对约1600个俄罗斯个人和实体实施“史上最大规模”制裁,一边却有成员国在推动将两名俄罗斯寡头从制裁名单中移除——这一决定由斯洛伐克、卢森堡和法国推动。拉脱维亚外长布拉泽为此直言:“在我们批评别人之前,显然应该先照照镜子。”
欧洲能做什么?
欧洲的不满和强硬都是有限的。当前俄欧关系已经来到最低点,欧洲忌惮俄罗斯的核武器,俄方则忌惮北约的共同防御条约。在这个背景下,一旦欧洲同时得罪美俄,无异于战略上的“噩梦”:安全上无依无靠,经济上能源短缺。这种困境,远超欧洲的承受范围。
所以,欧洲的强硬表态和象征性动作,大概率又是一场“雷声大雨点小”的作秀。它可以继续加码制裁,把更多船只列入名单,偶尔扣押一艘油轮以示决心。但它改变不了基本的力量格局:当美国转向与俄罗斯做交易时,欧洲既无法阻止,也无法替代。
爱尔兰外交与贸易部部长麦肯蒂说了一句大实话:“没有美国的参与,欧洲无法单独实现向俄罗斯施压的目的。”这句话背后的无力感,才是欧洲当前处境的真实写照。
特朗普的柴油协议之所以能刺痛欧洲,不在于它本身有多重要。30万吨柴油约合225万桶,还不够美国运输部门一天的需求。它的意义在于象征:它宣告了一个时代的终结。在那个时代里,跨大西洋联盟的对俄政策是一致的,欧洲可以躲在“西方团结”的旗帜后面,把代价和风险分摊给美国。现在,这面旗帜正在褪色。
欧洲面临的真正挑战,不是如何拦截一艘俄罗斯油轮,而是如何在一个美国不再可靠、俄罗斯不再退让、自身能力有限的世界里,找到自己的位置。这个问题,远比一次柴油交易深刻得多,也艰难得多。
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