印智库：如果印度想对中美两国硬气，应该使出哪些绝招？

本文共8623字

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作者|洛肯德拉·夏尔马 普拉纳伊·科塔斯塔内

编译|毛雅欣

编译审核|刘星君

本期编辑| 陈子珩

本期审核|杨春雪

编者按

长期以来，印度所谓的“战略自主”强调不结盟、在大国之间保持灵活的战略空间。面对中美竞争，印一方面向美强调其制衡中国的战略价值，另一方面则在对华关系中维持竞争与接触并存的姿态。然而，当美通过经济、贸易和技术对印施压时，印才发现，美对印的期待愈发具有交易性和条件性。同时，尽管近几年中印关系出现一定程度的缓和，边界争端、供应链依赖、贸易失衡和地缘竞争等结构性矛盾并未消失。这使印发现，其已成为大国竞争的承压者。战略自主不再只是“避免选边站”，也无法通过多边平台和伙伴关系来维持外交回旋余地。对此，作者向印度战略界抛出了一个现实之问：当大国损害印度利益时，印度能否让对方付出代价？本文将这种反制能力概括为“杠杆”，并从联系紧密度、脆弱性不对称和承担代价的意愿三方面出发，认为即便一个国家总体实力较弱，也可在特定领域拥有施压能力。面对中美两国，印庞大的市场、防务采购规模、地缘位置，以及在一些敏感议题上的潜在行动空间，都可转化为有限但可用的“杠杆”。不过，“纸上谈兵”不等于实地应用，上述多种手段均会为印带来严重反噬。问题在于，印度是否有意愿承担这些代价？南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

图源：网络

一、引言

尽管2025年的美印关系的焦点多集中于关税与石油争端，但今年双边关系再度遭遇挫折，其中包括美国在阿曼近海发动的空袭导致印度海员丧生、美参议院通过一项对印购买俄石油征收最高达100%关税的法案，以及美管制措施一度影响了印度获取Anthropic公司先进人工智能模型的能力，使本已艰难的关系进一步承压。2025年初以来的一系列事态发展，打破了过去二十多年来美印两国两党共同推动双边关系持续上行的趋势。尽管印度政界仍认为印美关系有望带来互利共赢与共同繁荣，但美政坛极化以及“让美国再次伟大”运动（MAGA）以新面貌崛起，削弱了印度在美国整体外交政策考量中的重要性。

除上述中美两国的越界行为外，印还因时常卷入中美竞争而受到影响。例如，2025年初，拜登政府在任期最后几天推出了“人工智能扩散规则”（AI Diffusion Rules，现已撤销），将印度列入“第二层级国家”，使其不得不面对临时采购和其他障碍。同样，中国去年在全球范围内实施稀土出口管制，不仅影响美国，也冲击了印汽车产业，尤其影响电动汽车制造商。受此影响，巴贾杰汽车公司（Bajaj Auto）2025年7月电动踏板车“Chetak”的产量同比下降了一半。尽管如此，印度的反应却一直是淡化处理。印度与大国之间的经济和军事差距限制了战略家们的想象力，大多数人期待着，在未来某个时候，一个更强大的印度将能够更好地对大国运用杠杆手段。

本文主张，无论大小，每个国家都拥有某种可用于影响其他大国的杠杆，印度也不例外。当下，印度就拥有可同时对中美施加的杠杆，来影响那些对印不利的行为和行动。下文论述主要分为五个部分。第一部分阐述了促使本文分析这一问题的直接原因，第二部分反驳了有关印度不具备任何影响力或此类杠杆只存于未来的观点。第三部分深入剖析了“影响力杠杆”的概念以及有助于评估影响力的因素。第四部分探讨并分析了印度对美施加影响力的途径，而最后一节则提出了针对中国的应对方案。

二、直接诱因：印度海员遇害事件

及其他摩擦

2026年6月初，美国袭击了阿曼海岸附近的多艘船只。虽然有多名印度籍海员获救，但有三名印度人在对“MT Settebello”号的袭击中死亡。当印方就此次袭击提出交涉时，美国是这样回应的：“国务卿强调，所有商船都应立即服从美军命令，因为美军正努力维护海峡的和平与安全，而违反美国封锁和非法运输伊朗石油的行为将不会被容忍。”当特朗普本人在新闻发布会上被直接问及这一事时，他回避作答，只谈及海员从事的是一种“艰苦职业”。

在技术领域，就在新闻报道称印度获得Anthropic“Mythos”模型访问权限之后数日，美国政府便一举介入，拒绝向“任何外国国民，无论其身处美国境内还是境外，包括Anthropic的外籍雇员”开放访问权限。此举虽并非针对任何特定国家，但印身为与美共同参与“硅和平”（Pax Silica）供应链倡议的国家之一，确受影响。即便美国已经撤销了对Anthropic“Mythos”模型的使用限制，此事仍令人们质疑获取美国人工智能模型的可靠性。

在关税方面，美国根据《1974年贸易法》第301条展开调查后，以强迫劳动问题为由，对印征收了10%的关税。近期，美国参议院通过了《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，允许对印度购买俄罗斯石油的行为征收最高达100%的关税。

三、有必要超越克制回应

面对任何一个大国的多次越界行为，印度的回应通常都是淡化处理，试图避开冲突焦点。即便美对印征收高额关税，印也选择花时间谈判达成协议，而没有用报复性措施激烈反击。就印度战略界而言，这种回应方式受到了一种观念的限制，即由于经济和军事实力差距，印度承受不起针对大国的反制措施。印度既依赖美国获取资本和技术，又依靠自华进口和贸易，加之中印长期存在的边界争议，共同阻碍了印认真审视自身潜在杠杆能力。

印度战略界有一种普遍的看法，即未来一个更强大、更有实力的印度，将具备与主要大国抗衡的有利条件。例如，一般认为，为应对一个地缘政治上不利的国际环境，印度需要在国内进行改革，并与多个国家达成贸易协议（印现已开始推进部分行动）。塔克西拉研究所（Takshashila Institution）部分研究人员还主张，印应联合那些同样对中美两国不满的国家，组建小多边集团，以构建自身的地缘政治后盾。然而，这种主张回避了一个更现实的问题：在当前发展水平所造成的能力限制和结构约束下，印度当下究竟能够做什么。尽管为未来五年或十年持续建设国家能力至关重要，印度同样不应忽视其眼下已经掌握的杠杆。原因在于，一旦中美未来采取印度难以接受的行动，例如对印出口商品征收高额关税，或对流向印度的活性药物成分实施出口管制，印度就必须拥有一套可供选择的应对方案。

无论国家规模和实力差距如何，每个国家都拥有某种形式的杠杆。一个摇摆国家理应能为主要大国同时带来收益、造成痛苦。印度已经展示了其能够提供的利益，如经济合作和安全伙伴关系所带来的价值，但杠杆同样关乎当对方越界时其所能施加的成本。当前，正是印度政府审视其可对中美运用何种杠杆的合适时机，以便在一个日益陷入地缘政治动荡的世界中更有效地维护自身利益。这并不意味着印度应一次性动用所有反制手段，下文所列举的内容，更应被理解为一套可根据具体情境灵活使用的政策清单。

五、印度对美国的杠杆手段

印度对美国的杠杆手段（2×2表）。图源：作者自制

六、印度对中国的杠杆手段

印度对中国的杠杆手段（2×2表）。图源：作者自制

作者简介：洛肯德拉·夏尔马（Lokendra Sharma），塔克西拉研究所“高科技地缘政治项目”的专职研究分析师。

普拉纳伊·科塔斯塔内（Pranay Kotasthane），塔克西拉研究所副所长、“高科技地缘政治项目”主任。

本文编译自印度智库塔克西拉研究所2026年9月7日的工作文章，

原标题为

Does India Have Leverage Against the US and China?A Menu of Options for New Delhi；

https://takshashila.org.in/content/publications/20260907-india-has-leverage-against-the-us-and-china.html

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