严管速成车、退税缩水，新能源车的“紧箍咒”越来越多

“中国新能源车出口增长的根基是产业链、三电与智能化的体系竞争力，并非退税红利，出口大盘的增长趋势不会因此逆转。”

文 /巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

中国新能源汽车行业，又多一个新变化。

一辆离岸价15万元的新能源汽车，明年4月起可能少拿6000元退税——如果一年出口10万辆，这笔差额就是6亿元。

10月12日晚，财政部和税务总局发布公告，自2027年4月1日起，将新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%。公告称，对征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。

图源：国家税务总局

此次调整覆盖67类商品，几乎涵盖了中国车企销往海外的全部新能源主力车型，包括纯电动、插混等动力形式，涉及轿车、SUV、商用车等全部类别。

出口退税的目的，是让出口商品以不含税价格进入国际市场。以这辆车为例，按旧税率可退税约1.95万元，按新税率只退1.35万元。

这笔钱不会凭空消失，要么车企自己消化，要么转嫁给海外消费者。而眼下的全球新能源车市场已是贴身肉搏。《华尔街日报》援引美国一家研究机构的说法称：“鉴于行业竞争激烈，中国汽车制造商不太可能大幅提价。预计短期影响将体现为利润率收窄，而非汽车价格上涨。”

距离新政落地还有不到半年，部分新能源车企可能会抓住时间窗口，加速报关出货。

中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树在接受采访时表示，短期来看，4个百分点的增值税出口退税率下调将抬升出口成本，低毛利平价车型承压较大，行业分化加剧。

但他同时强调，中国新能源车出口增长的根基是产业链、三电与智能化的体系竞争力，并非退税红利，出口大盘的增长趋势不会因此逆转。

就在退税调整公告发布的当天，几组新鲜出炉的数据，则勾勒出一幅外冷内热的画面：

国内市场需求增速放缓，乘联分会数据显示，9月，全国乘用车市场零售161.8万辆，同比下降28%，其中新能源乘用车国内零售108.4万辆，同比下降16.7%；

可与此同时，中国车企继续加速向海外要增量，在国际市场攻城略地、大杀四方，这个9月，中国汽车出口105.3万辆，同比增长61.4%；新能源汽车出口57.1万辆，同比增长1.6倍。

换言之，政策调整的时机很微妙。将增长希望寄托于海外市场的车企们，必须打磨好自身硬实力。

原因

政策为何在此时调整？

◎ 第一，中国新能源汽车产业长大了。随着产业进入了新阶段，竞争格局已经发生变化。过去，出口退税等税收安排有助于企业将产品推向海外，但经过多年培育，这个产业早已告别初创期。

中汽协的数据显示，今年前三季度，我国汽车出口820.5万辆，同比增长65.8%；其中新能源车出口400.6万辆，同比增长1.3倍，占汽车出口总量近半。

从今年6月份开始，我国汽车出口已连续四个月超过100万辆，其中新能源汽车出口占比连续四个月超过50%。

这其中，比亚迪、小鹏、零跑等中国新能源汽车品牌都在海外取得了优异的成绩：比亚迪9月新能源汽车出口量同比增长超过150%，零跑今年上半年的出口量已经超过去年全年。

综合业内专家们的分析，税收支持要与产业生命周期相匹配，产业初期可以给足扶持，产业壮大之后，就要更多依靠市场自身力量和技术进步来竞争。

换言之，中国新能源汽车如今已在国际上形成较强竞争力，即便退税下调，依然具有优势。

大批出口汽车在连云港准备装船外运

◎ 第二，要应对日益复杂的国际贸易环境。这是最为现实的考量，调整出口退税政策，或有助于减少贸易冲突。

中国汽车流通协会专家李颜伟接受第一财经采访时表示：“海外贸易环境与国内出口退税政策也有相关性，海外市场容易将出口退税认定为产业补贴，本次退税政策的有序调整，也有助于缓和外部贸易摩擦。”

对此，崔东树持相同判断：下调退税率，可以堵住海外反补贴调查的口实。

中国汽车在欧洲地区取得了优异的成绩。

以欧洲为例，今年前7个月，中国自主车企对欧盟出口达77.7万辆，同比增长106%，超越中南美（59.4万辆）和俄罗斯及中亚地区（49.1万辆），成为自主品牌出口第一大区域目的地。目前欧洲每售出100辆汽车中就有10辆是中国品牌，而五年前这一比例仅为1%。

欧盟几年前对中国新能源汽车加征了高昂的关税，不过混动车型仍适用10%的关税。

就在退税调整公告发布的当天，中国商务部就中欧混动汽车、电动汽车磋商共识相关问题答记者问时表示，关于混动汽车，双方强调并确认了三项基本原则：一是尊重事实，二是非歧视，三是合规。

根据欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年为30.2万辆。

双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，照顾了双方产业基于现实的合理关切。中方获得的配额将不会低于欧方给予的任何其他进口来源地，且双方确认贸易安排应符合世贸组织规则。

德国街边的中国新能源汽车展厅

◎ 第三，整治“内卷”，不能再让退税成为价格战的筹码。

这次调整不是孤立事件。新能源汽车、锂电池、光伏是中国外贸的“新三样”，但后两者的调整早已经开始。

2024年12月，光伏和电池增值税出口退税率从13%降到9%；2026年4月，光伏产品出口退税被直接取消，电池退税率降到6%；到2027年1月，电池退税也将归零。

今年年初，《人民日报》以光伏行业为例指出：“自2024年以来，中国光伏产品在海外市场面临日益激烈的恶性竞争，出口价格持续走低，呈现‘量增价减’态势，部分企业在出口过程中，不仅低价竞争，还将出口退税额折算为对外议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金在议价环节被让渡给境外采购方。”

翻译成大白话，就是退税成了“亏本走量”的续命钱，国内的价格战，就这样间接打到了海外。

最后导致的结果，是企业既流失了利润，“也显著增加了中国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险，对中国光伏产业的整体利益与国际形象均产生了负面影响”。

新能源汽车出口方面也存在类似的问题。

新能源汽车和动力电池专家杨伟斌在接受《每日经济新闻》采访时表示，由于增值税出口退税率较高，一些车企即便以低于成本的价格在海外销售，也能靠退回的税款弥补亏损。换句话说，退税在客观上喂养了低价竞争，把内卷外化了。

所以，光伏、电池先行退坡，新能源汽车随后跟上，在政策思路上一脉相承：产业培育期靠税收托一把，壮大后让市场和技术说话，退税率下调既能缓释财政支出压力，也能倒逼车企转型升级，提升产品附加值。

变局

整个中国新能源汽车行业也在加速进入剧变期。

◎一方面，就在退税红利退坡之前，中国汽车的出海模式已经发生了变化。

在退税调整公告发布的当天，巴黎车展正式开幕。上届车展上，中国品牌只有9个；这届车展，中国品牌约20个，占据参展品牌总数的三分之一。

2026巴黎车展上的中国新能源汽车

变化不只在数量，更在方式。中国汽车品牌的出海方式已经从整车出海转变为产业链出海：生产、研发、分销等环节逐步落地欧洲，融入欧洲汽车产业生态中。据《华尔街日报》报道，在本次展会上，“在欧洲，为欧洲”是中国车企重点宣传的口号。

海外建厂、本地采购、本地组装，既能绕开关税壁垒，也能避开贸易摩擦。工信部数据显示，中国企业已在境外80多个国家和地区投资整车和零部件制造。

◎另一方面，国内监管尺度也在收紧。

就在尊界V800刹车踏板支架断裂事件持续发酵之际，10月10日，工信部等四个部门联合印发《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》，为汽车产品创新划定验证规范红线。

征求意见稿明确了多项规范，比如新申报车型需完成不少于3万公里的可靠性验证试验和“两冬一夏”的环境适应性测试；全隐藏式门把手被明确禁止；“零重力”座椅在车辆行驶中不得启用，折叠、柔性显示屏不得违规装车。

图源：中华人民共和国工业和信息化部

《人民日报》发文称，这个新规针对的就是一些“速成车”。这类车型通常是内卷的产物：企业为抢份额，压缩研发周期、砍掉实车验证环节，仓促推向市场，埋下安全隐患。

这个征求意见稿与出口退税下调，构成当前汽车产业政策的一体两面。

退税退坡从商业端取消低成本扩张的财政红利，逼车企放弃单纯靠价格抢占市场；研发验证新规从产品端提高质量门槛，抑制速成的冲动。这两种政策，延续着反内卷方针，都强调高质量发展。

对车企来说，这意味着成本和压力都在增加。统计局数据显示，2026年前8个月，汽车行业（规模以上）收入70062亿元，同比增长2.9%；成本62370亿元，同比增长4%；利润2534亿元，同比下降16%。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华近期表示，汽车整车制造利润率已跌到1.5%，创下近10年新低。

利润越来越薄，行业大整合的序幕也已拉开。

从2026年年初至今，相关的交易就有四起。

◎一汽股权出资约37.44亿元参与零跑总额67.44亿元的定增，持股约5%，双方在技术上开展协作；

◎广汽拟发行股份收购一汽所持一汽丰田50%股权，交易完成后，一汽成为广汽战略股东，推动南北丰田在研发、采购、生产、销售上统筹协同；

◎长安对旗下阿维塔、深蓝两个新能源汽车品牌的中后台进行整合；

◎蔚来与吉利则通过交叉持股的方式，整合双方的充换电资产。

这一系列整合的核心目的，是通过资源合并减少重复投入、分摊高昂研发与重资产成本，集中力量提升技术竞争力，抵御行业风险。

对现阶段的中国车企而言，压力是真实的。出口退税退坡，研发验证趋严，海外贸易壁垒加高，套在中国新能源汽车行业头上的“紧箍咒”，确实越来越多了。

但机遇同样真实。退税退坡把竞争拉回品质轨道，具备技术溢价和本地化能力的车企反而更从容，海外市场空间依然广阔，出口预计仍将保持增长，今年全年有望超过1000万辆。

紧箍咒既是束缚，也是成长的代价。

作者|马泪泪

主编|何梦飞

图源|VCG、网络

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