省市联动为“六尺巷工作法”立法

10月14日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，由省人大常委会通过的《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》（以下简称《决定》）和安庆市人大常委会通过的《安庆市“六尺巷工作法”运用条例》（以下简称《条例》）将于2026年10月17日起实施。

《决定》确定了“六尺巷工作法”的基本内涵，是指传承中华民族讲求礼让、以和为贵的传统美德，学习借鉴先人化解矛盾的历史智慧，注重用调解的办法解决人民内部矛盾，以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为基本目标的基层社会治理方法。

《决定》突出文化赋能，把中华优秀传统文化融入基层治理全过程。因地制宜推动本地优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘其当代价值，培育崇德向善、礼让和事的社会风尚，推动文化资源转化为基层治理动能，夯实社会治理的文化根基。

在治理体系上，坚持“三治融合”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，充分发挥人民群众的主体作用，丰富基层民主协商实现形式。对于矛盾化解，《决定》把调解摆在了更突出的位置，倡导互谅互让，促进人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接，健全人民调解组织，加强调解员队伍建设。

基层治理不能光靠干部唱“独角戏”。《决定》鼓励多元参与，引导群众积极参与，广泛听取社会公众意见，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。鼓励群团组织、企业事业单位、社会组织等参与基层社会治理，把各方力量拧成一股绳。

风险防控要打“组合拳”。《决定》提出，用好“六尺巷工作法”，应健全社会风险防控工作体系，加强社会心理服务体系建设，加强基层社会治理数智化建设，形成城乡统筹、线上线下融合、人防物防技防心防并举的防控格局，让问题发现得更早、处理得更快。

本次“六尺巷工作法”立法采取“省决定+市条例”联动推进这一立法模式，是省人大、安庆市人大协同推进基层社会治理法治化的重要创新实践。安庆市人大在立法过程中严格对标省级立法精神，把省级层面原则要求转化为安庆市可落地的制度条款，保证省市立法有效衔接、上下贯通。

在保持与省级立法高度统一的同时，安庆市立足本土，打造基层社会治理法治实践的“安庆样板”。《条例》深耕源头文脉，将“六尺巷”核心文化内涵，全面融入现代基层治理法治规范，把百年人文底蕴转化为可固化、可推广、可传承的法治制度，凸显安庆发源地专属立法特质。

《条例》全面梳理安庆多年来推广“六尺巷工作法”的基层实践成果，系统总结基层社会治理、矛盾调解、纠纷化解的成熟经验，将调解工作“听、劝、让、和”、法理情相统一的本土特色工作模式上升为地方性法规，充分体现安庆基层社会治理首创成果。此外，《条例》还精准适配基层社会治理的实际需求，贴合群众生活、贴合基层工作实际，创设每年10月为“六尺巷工作法”宣传月，明确鼓励黄梅戏等本土文艺形式开展主题创作。

据介绍，两年来，“六尺巷工作法”作为统筹推进党建引领基层治理的牵引性抓手，突出抓基层、强基础、固根本，实施了一批首创性、具象化的工作举措，推动党建引领基层治理更加有力，基层治理难题得到有效破解，自治、法治、德治相结合的基层治理体系不断健全，一大批充满活力、富有实效的基层治理经验做法不断涌现、落地见效。

此次两部地方性法规的出台，将把“六尺巷工作法”的推广运用进一步纳入法治轨道，为全省持续深入推广运用提供更加明确的法治依据和更加稳定的法治保障。（记者 班慧）