开门见山提 4 项要求！越南三号人物赴华，盼中方抓紧推进落实

最近越南政坛三号人物、国会主席陈青敏刚结束访华行程，这趟行程的看点远比表面多。他选的时间点太巧了，正好卡在美越贸易谈判快要收尾的关键节点。一边跟美国谈核心条款，一边急匆匆赶来中国谈合作，越南这步棋打的什么算盘，不少人都摸不准。

越南政坛向来有“四驾马车”的说法，国会主席排位第三，手握立法大权，可不是没实权的虚职。这次亲自带队访华，足以看出越方对这几件事的重视程度。

第一个诉求就是跨境铁路，越方明明白白催着快点开工。中越目前谈妥了三条跨境标准轨铁路，轨距和中国境内完全统一，也就是外界说的“车同轨”。其中从云南出境连接河内海防的线路已经动工，另外两条广西方向的还在审批阶段，越方这次就是说别拖了，赶紧启动。

越南盯着铁路修通，可不只是为了多走点货。打通陆路大通道，中越之间的货运量肯定能往上跨一个大台阶。更深层的考量，是把两国产业链嵌得更紧，铁路通了，水泥钢材工程机械都有活干，沿线城市也能跟着发展起来。越南甚至已经明确，要把中越铁路互联互通写到本国的长期发展规划里。

第二个诉求是拓宽中国市场，尤其盯着农产品出口这块。越南本身就是典型的外向型经济体，国内市场容量有限，生产出来的商品就得靠外销，中国作为最大邻国，本来就是越南数一数二的大市场，越南的榴莲、火龙果、大米在中国一直卖得不错。

问题卡在哪呢？中国之前出台新规，对两千多种进口农产品收紧了质量监管，从生产标准化到溯源体系都提了更高要求。越南相关部门自己都承认，他们在这些环节上建设滞后，还没跟上新规则。本来中国推出了东盟共享大市场计划，越南没能拿到主体国的便利待遇，跟泰国等竞争对手比就落了下风。

其实在陈青敏动身之前，越南已经派副总理借着东博会的场合聊过这事，这次直接派三号人物出马，分量直接升了级，看得出来有多急。

第三个诉求是推进口岸和跨境合作区建设，越方想快点推广智慧边境口岸模式，把跨境经济合作区落到实处。这件事看起来单独成项，其实跟前面的铁路、贸易绑得紧紧的。通关速度提上来，物流成本降下去，贸易量自然就涨了，跨境合作区建起来，中越产业链就能直接对接，中国的资本、技术、产能都能顺顺当当地进去。

越南打的主意也很清楚，就是不想只赚点过境费，要把边境从一条过路的线，变成能留住附加值的产业节点，赚更多实实在在的收益。

第四个诉求就是高科技领域合作，越南想做人工智能、智慧城市还有智能制造。他们不想永远只当国际产业链上的装配工，想培育出自己本土的高科技产业。可惜越南本身技术底子太薄，人才储备也不足，本土高校的培养速度跟不上产业升级，自己短期内根本搞不定，只能找外部合作。

有意思的是，越南之前也跟美国提过类似的需求，可美国投去越南的资本基本都扎堆在传统制造业，高科技转移这块一直含含糊糊不给准话。现在越南转头找中国，也算看明白，能真真切切拿出实质支持的，还是身边这个邻居。

要说这趟访问最值得琢磨的，其实就是这个时机选的太妙。越南官方已经放话，美越贸易协定谈判接近收尾，越方都交出最终文本了，可他们还特意提醒美国，希望美国在301调查里做出客观平衡的评估。说白了就是劝美国别乱来，别随便拿关税当棍子打。

国际贸易谈判里，越是到最后一步越容易出岔子，功亏一篑的例子太多了。越南现在的处境确实难受，美国是越南最大的出口市场，要是真被加了关税，损失那是实打实的。再加上中东局势不稳，海运价格一路上涨，越南出口成本又多了一层挤压。

这种两头承压的情况下，越南当然要给自己找份保险，这份保险就是中国。所以陈青敏带过来的四个要求，看起来是合作清单，本质也是一份风险对冲的方案。

从中方给出的回应来看，态度确实很积极，但积极归积极，可不是说越方提什么我们都照单全收。合作从来不是一方开清单一方买单的买卖，中方愿意推进合作，可不代表会完全顺着越方的时间表走。

就拿农产品来说，中国市场的大门一直敞开，可该有的检验检疫标准半分都不会降。越南想让自己的农产品更顺畅进入中国，就得先把标准化生产和溯源体系这些短板补上，短板补不上，就算我们想给便利，也没有操作空间。

再说投资，中国政府确实会鼓励引导企业去越南发展，可企业最终去不去、投多少、投什么类型的项目，主动权不在政策文件里，得看越南自己的投资环境够不够好。税收有没有吸引力，土地问题理清楚了吗，行政审批快不快，劳资关系稳不稳，电力供应能不能跟上，这些都得越南自己动手整改。

哪怕是高科技合作，越南想做高端产业的志向值得肯定，可志向不能当能力用。人才不是一两年就能攒出来的，技术积累也不是签几个备忘录就能拿到手的。得靠长期系统的投入，不能指望着一趟访问就能把所有短板都补齐，想着别人把现成的答案递过来，这条路肯定走不通。

其实越南现在同时在中美两边发力，本质就是想在大国之间腾挪出最大的空间，这种策略不少东南亚国家都在用，不算新鲜。可平衡术最容易出问题的地方就是，两头好处都想要，两头都拿不出足够的诚意。

要是越南只到处提诉求，却拿不出对等的诚意和行动，到最后很可能两头都不讨好。中国愿意分享发展机遇，可机遇从来都是留给那些自己先行动起来的国家。

这趟访问，说是合作，其实也是越南的自保，说是提诉求，其实也是一种试探。四个要求摆上桌，中方给了积极的态度，可能不能落地，一半的主动权其实在越南自己手里。越南有劳动力优势，中国有完整产业链和技术，只要双方把该做的事做好，经贸合作再上一个台阶是完全能实现的。前提只有一个，越南不能只开口要好处，自己却不动手整改。接下来越南拿不拿得出对等的行动，才是这趟访问真正的看点。

参考资料：环球时报 越南国会主席陈青敏访华提四项合作诉求