出海好望角｜政策与风险对冲：自贸红利下企业在地共生战略

导语：

中国品牌全球化与拉丁美洲出海实战录 系列 访谈 聚焦中国制造业向全球品牌跃升的底层蜕变与实战攻坚。从华侨企业家的 “合规破局、标准互认与建筑机电（Building Services）等制造工场的出海洞察”，到拉丁美洲本土专家的“化解文化与管理摩擦”，再到厄瓜多尔前政府经贸部长的“自贸红利与私营生态共生”，全景拆解中国企业走向拉丁美洲及全球市场的底层法则。

厄瓜多尔前副部长

Daniel Legarda

# 嘉宾简介 #

厄瓜多尔前生产、外贸、投资和渔业部副部长，Exportconsulting 顾问专家

区位红利：厄瓜多尔及拉美市场的政策与跳板优势

Q：从政府与贸易政策的角度来看，对于在欧美之外寻找替代增长市场的科技与消费品牌而言，厄瓜多尔及更广泛的拉丁美洲地区能提供哪些独特的制度与战略优势？

Daniel Legarda：整体而言，拉丁美洲地区展现出了优于其他成熟市场的巨大增长红利，这得益于其持续的发展势头，以及科技产品和成熟消费品牌相对较低的渗透率与普及率。

此外，中美洲及南美洲太平洋沿岸的多国始终保持着高度的对外贸易开放度。事实上，该区域已有五个国家与中国签署了双边自由贸易协定（FTA），厄瓜多尔正是其中之一。

厄瓜多尔还凭借其高度美元化的经济体制提供了更为稳健的抗通胀货币环境，同时具备出色的沿海港口枢纽物流通达性。加之本地数字化渠道消费虽尚处于早期阶段但增速迅猛，彰显出未来极为广阔的爆发性增量空间。

自贸协定价值挖掘：消费科技与新能源企业的落地机遇

Q：中厄自贸协定红利随着《中厄自贸协定》（FTA）全面生效，数千种商品实现关税减免。除传统大宗商品外，中国消费科技与绿色能源品牌具体应如何借力该自贸协定，建立长期的在地根基与辐射力？

Daniel Legarda：自2024年5月中厄自贸协定正式生效以来，绝大部分进入厄瓜多尔的中国商品已直接享受零关税待遇，其余品类也已步入分阶段阶梯降税周期。大多数高科技产品，包括智能手机、工业与消费级无人机、数码相机以及涵盖太阳能光伏组件、储能电池甚至新能源电动车的绿色清洁能源产品，均已立享零关税（0%）优惠。部分品类（如电动汽车）更享有厄瓜多尔国内税收减免政策。

中国企业可以充分借力这一巨大的市场准入红利，将厄瓜多尔打造为出海前哨的“试验田”（Test Market）以及辐射更广泛南美市场的战略支点平台。企业甚至可考虑在厄瓜多尔布局区域仓储物流基地、分销网络乃至末端组装加工业务，从而借助厄瓜多尔与南美及中美洲广大国家之间紧密的区域性自贸网络，间接获得那些未直接与中国签订FTA国家的关税优惠与准入倾斜。

其中，新能源与电力基础设施领域正处于历史级的战略风口。当前厄瓜多尔正面临国内发电产能赤字、对传统水力发电过度依赖，以及亟须向多元化可再生替代能源转型的紧迫诉求，中国企业的成熟方案正逢其时。

Daniel参加了厄瓜多尔出口商联合会（FEDEXPOR）与厄瓜多尔国际贸易妇女组织（OWIT）联合举办的“外贸领域女性领导者区域会议”，支持工会与企业优先采取行动，持续缩小该领域的性别差距

风险缓释：应对拉美政经波动的结构性避险手段

Q：拉丁美洲市场时常面临政府换届与经济政策的周期性摇摆。中国企业领袖应利用哪些结构性的风险对冲机制（如双边投资保护协定、公私合营等），构筑投资安全的坚固屏障？

Daniel Legarda：对于想要布局拉丁美洲的中国企业，我提出的首要建议是：务必与当地私营部门与民营资本建立深度的利益绑定与伙伴关系，切忌单线押注政府层面的单一关系，即便投资项目本身拥有中国国企或主权资本的背书。

在拉丁美洲取得长期成功的跨国财团，无一例外均致力于将自身深度根植并融入本土的商业生态系统之中。一旦遭遇政权更迭或政府执政重心的转向，这种深厚的商业共生体系便能构筑起坚固的缓冲屏障，并增强避险韧性。

在法务合规与制度保障维度，涉及公共领域的重点投资可积极利用双边投资保护协定（BITs）或与政府签署的专项投资特许协议，这能有效锁定财政与税收政策稳定性、争取主权担保支持，并确保在发生纠纷时能诉诸国际权威仲裁机构。

然而，这些制度工具的具体落地适用度，依然高度取决于投资项目的体量规模、行业属性与业务性质，在基建与能源等事关国家经济命脉的战略性板块尤为凸显。

Daniel受邀在Economic Foresight 2026研讨会上发表演讲，分享了全球环境为该地区、国家以及企业带来的挑战与机遇等关键数据与洞察

ESG 与社区共建：实现与原住民、本地社会的共生发展

Q：厄瓜多尔及南美洲拥有极具影响力的环保组织与原住民权益倡议团体。中国品牌在处理企业社会责任（CSR/ESG）与在地社区共融时有何锦囊妙计，以确保被当地视作休戚与共的“共创伙伴”，而非短视的“资源掠夺者”？

Daniel Legarda：这是一个直击要害的问题，因为它触及了一个往往令中国传统企业管理者感到陌生且棘手的文化与社会制度层面。

拉丁美洲（以厄瓜多尔为例）是一个文化与族群极度多元的地区。这种多元性造就了社会的丰富度，却也对企业运营提出了更高维度的要求。在矿产开采、油气能源、通讯基建等高敏感度行业中，那些真正扎根下来的标杆外企，无一不构建了极为完善的企业社会责任与社区共融长效机制。

这些举措绝不仅仅停留在履行与中央政府或商业客户签订的合同法定义务上，而是主动深入村镇、原住民自治领地与基层地方政府，联合规划实施普惠基建与民生发展方案。

深刻理解并善用这种社区共生关系，是中国企业在拉丁美洲构建投资战略的生命线。具体举措包括：深度吸纳本土劳动力、建立由当地中小供应商协同的供应链闭环，从而让当地民众切身体会到“利益共享、发展同频”的尊严感与归属感。

与中国本土完备的基建与公共服务体系不同，拉丁美洲地区的基层公共服务短板非常明显，尤其在偏远原住民地区，民生发展需求更加急迫。

此外，生态环保议题必须列为企业不可逾越的红线。拉丁美洲社会对自然资源保护有着极高的自觉意识，企业必须建立敏锐、透明且极具同理心的常态化沟通机制。

实战指南：中国品牌落地墨西哥、厄瓜多尔的三步战略

Q：如果要为今天落地墨西哥或厄瓜多尔的中国品牌定制一本“三步走”实战操作指南（涵盖合规准入、本地引才与品牌战略定位），这三大核心步骤会是什么？

Daniel Legarda：落地策略会因不同国家的国情而有所调整，且需要细致把控合规壁垒辨析、核心增长驱动力研判等实操环节。然而站在战略定力的高度，基于我们在Export Consulting（出口咨询）的长期实践，中国企业想要稳健落地生根，必须牢牢把握三大战略支柱：

第一步：校准该市场在企业全球与区域版图中的战略定位（Define the Role of the Market）。企业必须先想明白：此行的目标究竟只是单纯把产品卖出去（贸易出海），还是要构建更深度的本地产业与资本结构（产能与品牌出海）。在当前地缘政治博弈加剧、全球贸易链重塑的背景下，市场与价值链的多元化布局刻不容缓。在此层面，中厄自贸协定（FTA）叠加厄瓜多尔面向拉丁美洲多国的优惠市场准入网，正是中国企业实现区域突围的战略杠杆。

第二步：全方位融入本土商业、产业制造与社会民生生态（Integrate into the Ecosystem）。无论企业深耕工业制造、现代服务还是商贸分销领域，战略格局绝不能止步于冷冰冰的“法律与合同合规”。企业必须与周边的核心利益相关方（当地商会、工会、行业联盟及社区领袖）主动建立共赢的伙伴网，尤其在战略支柱领域。这是对冲拉丁美洲政局频繁洗牌与政策变动最坚固的“护城河”。

第三步：以“赋能本土转型变革”确立品牌战略高度（Position around Transformation）。中国在过去的发展史中展现出了令世界瞩目的产业变革力，在硬核科技、清洁能源、数字基建领域具备全球领先的供给优势。中国出海企业若能将这些成熟能力，转化为破解当地迫切难题的“实战良方”（例如解决当地电力能源短缺、提振本土就业等），并与所在国长远发展利益深度契合，便能真正化身为受当地社会欢迎的战略资产。同时，亦可积极寻求并对接两国政府间的双边合作机制，进一步拓展战略安全边界。

文 | 张得欣

排版 | XG 审核 | 林莹

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