专用设备制造行业：顶层政策护航制造业数智化绿色化转型 “人工智能+”催生发展机遇

《金基研》 柚青/作者 杨起超 时风/编审

2026年10月9日发布的《关于发展新质生产力的意见》提出，要全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，更好支撑高质量发展。近年来，多项顶层政策推动制造业向数字化、智能化、绿色化转型，制造业景气面扩大，专用设备制造业营收稳步增长。同时，“人工智能+ 制造”相关政策落地，加速智能装备迭代升级。

以昆山佰奥智能装备股份有限公司（以下简称“佰奥智能”）为例，其主要从事智能制造装备的研发、设计、生产和销售，2025年及2026年1-6月，佰奥智能营收和归母净利润保持正增长。此外，佰奥智能在原有的智能制造技术和数字化技术基础上，将人工智能嵌入生产设备的流程中，在消费性电子、汽车、火工品等行业都建立了智能制造示范工程，产品在行业中处于领先地位。

一、顶层设计赋能制造业数智化及绿色化转型，专用设备制造业行业持续增长

近年来，与制造业相关的顶层政策陆续出台，推动制造业向数字化、智能化、绿色化发展。在此背景下，制造业行业景气面有所扩大，规上专用设备制造业行业营收持续增长。

1.1、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，制造业行业景气面扩大

2026年3月发布的第十五个五年规划纲要提出，要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。发展先进制造业集群，建设国家新型工业化示范区。加强全面质量管理，深入实施制造业卓越质量工程，增强质量技术基础能力。

2026年9月，国内制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比上月上升0.3个百分点，升至扩张区间，在调查的21个行业中有12个行业PMI高于临界点，比上月增加4个，制造业行业景气面有所扩大。

作为智能制造整体解决方案供应商，佰奥智能主要从事智能制造装备的研发、设计、生产和销售，为客户提供成套智能制造装备及相关零组件。据佰奥智能定期报告，2023-2025年及2026年1-6月，佰奥智能的营收分别为5.69亿元、4.66亿元、9.95亿元、2.71亿元，归母净利润分别为-1,360.38万元、2,741.03万元、9,982.36万元、2,255.8万元。

经测算，2024-2025年及2026年1-6月，佰奥智能的营收增速分别为-18.11%、113.66%、18.3%，归母净利润增速分别为301.49%、264.18%、7.18%。

可见，2024年，佰奥智能归母净利润扭负为正，2025年，佰奥智能的营收和归母净利润大幅增长，2026年上半年营收和归母净利润同比正增长。

1.2、政策赋能制造业数字化智能化升级，规上专用设备制造业工业企业营收持续增长

2024年12月，工信部等部门联合发布《制造业企业数字化转型实施指南》，制造业数字化转型是运用数字技术对制造业研发生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价值重塑的过程，是制造业高质量发展的关键路径。

2025年12月，工信部等部门联合发布的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》提出，提升重点企业应用水平。开展制造业企业智能化成熟度评估，实施《制造业企业人工智能应用指南》，为企业智能化转型升级提供实施路径和方法指引。鼓励龙头企业等先行先试，提供规模化应用场景，研发应用工业智能体，先行探索人工智能赋能制造业新模式。

2023-2025年及2026年1-8月，国内规上专用设备制造业工业企业分别实现营收37,387.85亿元、38,607.05亿元、39,280.6亿元、25,321.4亿元；分别实现利润总额3,060.81亿元、2,960.42亿元、3,008.2亿元、1,645.8亿元。

经测算，2024-2025年及2026年1-8月，国内规上专用设备制造业工业企业营收同比增速约为3.26%、1.74%、6.9%，利润总额同比增速约为-3.28%、1.61%、-2.1%。

1.3、制造业绿色转型政策持续加码，构建绿色低碳循环发展经济体系

2025年5月召开的常务会议提出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。

2026年10月发布的《关于发展新质生产力的意见》提出，要构建绿色低碳循环发展经济体系。做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业。坚持源头减量、过程控制、末端高效治理相结合，统筹推进重点行业绿色化改造，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。健全绿色消费激励机制，加强绿色产品认证与标识体系建设，提升绿色消费水平，以绿色消费带动绿色产品供给。建设一批零碳工厂和园区。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。

近年来，倡导“智能制造”“绿色环保”发展新理念，把发展智能制造作为主要方向，一系列政策、措施相继出台，为制造业提供了较好的发展平台。为佰奥智能未来在火工品、消费性电子、算力及机器人等行业的制造设备以旧换新、升级改造、工艺创新、数字化工厂建设方面，推进制造业新质生产力的发展战略布局，创造了良好的政策环境。

综上，制造业数字化、智能化、绿色化相关政策陆续出台，制造业景气面有所扩大，规上专用设备制造业行业营收持续增长。在此背景下，2025年及2026年1-6月，主营智能制造装备的佰奥智能营收和归母净利润均正增长。

二、“人工智能+”政策多维发力，推动智能制造装备高速发展

当前，人工智能在制造业的应用正经历从“广度覆盖”到“深度重构”的根本性转变。这一质变的核心在于人工智能不再仅是生产流程中的辅助工具或效率优化器，而是深度嵌入核心生产环节，成为驱动智能制造装备高速发展的内在引擎。近年来，“人工智能+制造”政策持续加码，制造业人工智能技术应用普及率不断提升，先进制造集群、智能工厂建设提速。

2.1、“人工智能+制造”政策落地，驱动智能制造装备高速发展

2025年8月，国家推出深入实施“人工智能+”行动，提出推进工业全要素智能化，加快AI在设计、生产、服务等全环节落地应用，发展智能制造装备。推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。加快工业软件创新突破，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。大力发展智能制造装备。

2025年12月，工信部等八部门联合印发的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7大重点任务，细化21项具体措施，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展，有力支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。

这一趋势推动制造业朝着智能化、高效化和柔性化的方向加速转型。尤其是以工业机器人、高端数控机床、智能检测设备为代表的智能制造装备领域，正迎来前所未有的需求爆发。新型工业化倡导的“智能化大规模定制”模式，满足市场个性化需求。新质生产力促进国内突破核心技术“卡脖子”问题，推动工业机器人国产化率大幅度提升，产品的国产化替代加速。

作为智能制造及解决方案供应厂商，佰奥智能在原有的智能制造技术和数字化技术基础上，将人工智能嵌入生产设备的流程中，使其成为生产基本要求。经过系统的整合梳理，在消费性电子、汽车、火工品等行业都建立了智能制造示范工程，产品在行业中处于领先地位，在业务上将进一步拓展。

2023-2025年及2026年1-6月，佰奥智能的智能组装设备及零组件收入分别为5.63亿元、4.63亿元、9.87亿元、2.69亿元，占营业收入的比例分别为98.96%、99.43%、99.15%、99.34%。

可见，近三年一期，佰奥智能的智能组装设备及零组件收入占比均超98%，且2025年智能组装设备及零组件收入大幅增长。

2.2、规上制造业人工智能技术应用普及率超三成，先进制造集群与智能工厂建设提速

2026年上半年，国内深化拓展“人工智能+”，规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%，人工智能开源大模型全球累计下载量突破100亿次。“人工智能+”场景方面，AI视觉质检场景实现微米级缺陷自动识别，检测效率较人工提升5倍以上。

同时，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，启动新一批国家级先进制造业集群遴选工作，围绕16个新赛道开展2026年国家高新区新赛道培育。2026年二季度，规模以上装备制造业、高技术制造业占工业增加值比重分别比2026年一季度提高1.9个和0.9个百分点，工业机器人、服务机器人等产品产量保持两位数增长。截至2026年6月末，国内累计建成5.6万余家基础级、9,000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。

2.3、地方政策持续加码，助推制造业智能化升级

2024年12月发布的《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年）》提出，要促进智能装备研发和推广应用。编制智能装备领域产业短板技术和装备清单，建立重大装备攻关项目储备库。推进先进传感器系统与人工智能技术相结合，在生产过程监控、质量控制、安全保障等领域提供创新产品服务，培育优秀智能装备服务商。

2026年6月，江苏省工业和信息化厅印发《关于印发江苏省“人工智能+制造”实施方案的通知》，提出要加快制造业智能化、绿色化、融合化发展，推进人工智能嵌入生产制造核心环节，促进人工智能科技创新与产业创新深度融合、人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。到2027年，全省规模以上工业企业基本实现“人工智能+制造”诊断全覆盖。

在此背景下，2023-2025年及2026年1-6月各期末，佰奥智能的资产负债率分别为41.85%、58.12%、53.25%、52.03%。

换言之，国家与地方相继出台系列政策推动“人工智能+制造”落地实施，在此背景下，规上制造业人工智能技术应用普及率超三成。作为智能制造及解决方案供应厂商，2025年佰奥智能的智能组装设备及零组件收入大幅提升。且佰奥智能在原有的智能制造技术和数字化技术基础上，将人工智能嵌入生产设备的流程中，使其成为生产基本要求。

三、结语

综上所述，顶层政策持续推动制造业数字化、智能化、绿色化转型，制造业景气面扩大，专用设备制造业营收保持增长。同时，“人工智能+制造”政策体系由国家延伸至地方，制造业人工智能应用普及率持续提升，智能工厂、先进制造业集群建设加速落地，带动智能制造装备迭代需求持续释放。

在此背景下，佰奥智能聚焦智能制造装备研发与成套解决方案，2025年及2026年上半年营收及归母净利润持续增长。此外，佰奥智能将人工智能嵌入生产设备的流程中，在消费性电子、汽车、火工品等行业都建立了智能制造示范工程，产品在行业中处于领先地位。同时，“智能制造”“绿色环保”等发展新理念和一系列政策、措施为佰奥智能未来在火工品、消费性电子、算力及机器人等行业的制造设备以旧换新、升级改造、工艺创新、数字化工厂建设方面，创造了良好的政策环境。