【大理观察】大理家长速看！最新管理办法来了，11月之后，孩子幼儿园的账单会有什么变化？

大理观察

9月28日，云南省发改委、教育厅、财政厅联合印发《云南省幼儿园收费管理办法》，11月1日起施行。上一版幼儿园收费规定还是2014年出的暂行办法实施细则，距今12年。12年间，云南的幼儿园业态已经换了几轮。普惠性民办园从无到有，延时托管成了双职工家庭的刚需，第三方培训机构借兴趣班进校园的现象屡见不鲜，家委会收钱更是被家长吐槽多年。旧办法管不住这些新问题，这次修订等于把笼子重新编了一遍。对大理家长来说，更实际的问题是：11月之后，孩子幼儿园的账单会有什么变化？

一、先搞清楚一件事：你家幼儿园属于哪一类

新办法把幼儿园分成四类，收费方式完全不同。

公办幼儿园，包括国家机构、事业单位、街道、村集体用财政性经费或国有资产办的园。州市属公办园、街道中心园、乡镇中心园都算这一类。它们的保教费和住宿费实行政府指导价，也就是州里定一个基准线和浮动幅度，园里不能超。

普惠性民办幼儿园，是教育部门认定的、收费接受政府指导的民办园。大理市2026年分两批公布了普惠托育机构名单，城区和乡镇都有覆盖。它们的保教费同样是政府指导价，但政府会按人数给补贴。

其他非营利性民办幼儿园，不搞营利分配、办学结余继续用于办园的民办园。保教费也是政府指导价。

营利性民办幼儿园，公司性质、有利润分配的。保教费和住宿费自己定，市场调节价。但新办法加了一句：教育部门会同发改部门必要时可以开展成本调查，引导合理收费，遏制过高收费。这等于给完全放开留了一道闸门。

从大理目前公开的收费数据看，不同性质、不同区位的园所差距明显。村级公办园每月保教费可以低到三百多元，城区部分民办园保教费加伙食费每月超过两千元。同样挂着"公办"或"普惠"的牌子，乡镇和城区、普通园和热门园之间，收费能差出五六倍。

新办法没有统一这些价格，但把定价权收回了州级政府。基准收费标准由州教育部门提出意见，发改部门审核，报州政府审定。制定和调整标准时，要通过公开征求意见、座谈会或听证会。大理州目前还没有公布11月之后的新标准，但按程序，州级价格部门会在办法施行前完成成本监审和定价。

二、哪些钱能收，哪些钱一律不能收

新办法最硬的部分是收费清单。

幼儿园合法收费只有四大类：保教费、住宿费、服务性收费、代收费。

服务性收费是家长自愿选的：伙食费、延时托管服务费、校车接送服务费。代收费是代收代付的：床上用品费、园服费、春秋游费、体检费。

目录清单之外一律不得收取服务性收费和代收费。各州（市）要公布本地的清单，幼儿园自己也要建一份本园的收费目录清单，在执行前一个月报教育部门，并在统一平台集中公示。

这意味着过去一些常见的收费名目，从11月起进入灰色地带。

午休费不能收了。新办法明确，幼儿园为儿童提供午休发生的费用在保教费中列支，不得另收住宿费。大理有些民办园曾经单独收"床位费"或"午休费"，以后没有依据。

兴趣班、幼小衔接班、课后培训、亲子特色班，不能收保教费以外的费用。过去不少幼儿园下午放学后开"美术班""思维班"，每月另外收三五百，新办法把这条路堵死了。园方如果要提供延时托管，只能按"延时托管服务费"收，而且这个收费标准要结合保教费标准合理确定，不能借着延时托管变相涨价。

家委会不能收钱了。这一条写得很重：幼儿园不得通过家委会收取任何费用，严禁引入第三方提供商品或服务的机构向家长直接收取费用。家委会过去常被用来收什么钱？班级材料费、活动费、节日布置费、班服费。这些费用过去没有监管，幼儿园把责任推给家委会，家长有意见也找不到主体。新办法直接切断了这个通道。

赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费，一律禁止。这些费用过去在少数热门公办园和高端民办园招生时以"自愿捐赠"的名义存在，新办法明确与入园挂钩的一律不收。

代收费不能赚差价。床上用品原则上统一采购不超过1套，园服不超过2套、每套不超过3件。春秋游费原则上只包含交通费。过去有些幼儿园在代收费里加价，伙食费结余不退还，新办法要求代收费据实收取、及时结算、定期公布。

三、请假、退园、寒暑假，钱怎么退

这是家长最容易跟幼儿园起争执的部分，新办法给了明确算法。

保教费和住宿费按月计退。孩子入园后转园或退园，当月累计在园天数不足法定工作日一半的，退月收费的50%；达到或超过一半的，当月不退。

孩子自己请假，连续请假达到当月法定工作日一半以上的，退50%；不到一半的，不退。

伙食费按日退。连续请假达到3个工作日以上的，按伙食费日标准（月标准除以22天）和实际请假天数退；不到3天的不退。

幼儿园自身原因、防疫要求或不可抗力导致孩子不能正常入园的，按实际在园天数扣除后退费。

过去大理有些幼儿园的做法是：只要交了学期费，不管孩子上了几天课，退园一分不退；或者伙食费按月收，请一天假也不退。新办法实施后，这些做法没有依据。但退费规则有个前提：家长要提前向幼儿园请假。新办法写的是"因事假、病假等自身原因提前向幼儿园请假"，如果不打招呼就不上课，能不能退、退多少，幼儿园有裁量空间。

寒暑假留园的收费也有了明确说法。幼儿园在寒暑假开放保教服务的，保教费、住宿费、伙食费可以按日计收。留园期间保教费可以在正常日标准（月标准除以22天）基础上上浮不超过30%。这给寒暑假双职工家庭留了一个口子，同时把上浮幅度锁死了，幼儿园不能趁寒暑假漫天要价。

还有一条对老生有利：保教费和住宿费实行"老生老办法、新生新办法"。幼儿园提高收费标准时，已在园孩子执行原标准；降低标准时，已在园孩子同步降低。这意味着如果11月之后大理调整公办园收费，今年9月入园的小班孩子，至少在毕业前不会被涨价。

四、跟12年前比，这次到底改了什么

2014年的旧细则，核心管的是公办园收费，对民办园尤其是普惠性民办园的约束很弱。这十年间，云南普惠性民办园大量出现，占了在园幼儿的很大比例，但它们的收费怎么定、谁来管，旧办法没有清晰规定。新办法把普惠性民办园和其他非营利性民办园的保教费统一纳入政府指导价，结束了这类园"不管不问"的状态。

延时托管服务费是这次新增的合法收费项目。过去延时托管要么是幼儿园免费提供但质量没保障，要么是暗中收费、家长不明不白掏钱。新办法把它纳入服务性收费，要求家长自愿、据实收取，等于承认了双职工家庭的延时托管需求，同时把价格关进笼子。

家委会收费被明令禁止，这是对全国性乱象的直接回应。2025年底国家发改委、教育部、财政部发过通知，点名家委会收费问题，云南这次把它写进了省级办法。大理过去有没有这类情况，没有公开的投诉数据，但新办法施行后，家长遇到家委会收费，可以直接拒交并向教育部门举报。

免费学前教育政策也在衔接。新办法第四十四条写了"逐步推行免费学前教育政策"。2025年秋季学期起，云南已经落地公办园学前一年保教费全免，民办普惠园参照同类型公办标准减免。大理部分县市已落地这项政策，有大班家长反映每学期能拿到千元以上的保教补贴。新办法没有改变这个政策，但把收费管理框架和免费政策做了衔接：免的是保教费，其他该收的费用按清单来。

五、大理家长接下来要做什么

11月1日之前，大理州和大理市的价格部门会陆续公布本地的服务性收费和代收费目录清单，以及公办园、普惠性民办园新的基准收费标准。幼儿园也要在执行前一个月把自己的收费目录清单报上来并公示。

家长可以做几件事。入园时要求幼儿园出示收费目录清单，并签订收费协议，协议里要列明收费项目、标准、退费办法。孩子请假或退园时，按新办法的算法要求退费，幼儿园如果不执行，可以向大理市教育体育局或市场监管部门投诉。遇到家委会收钱、兴趣班额外收费、赞助费挂钩入园这些情况，可以向大理市教育体育局或市场监管部门投诉。

新办法能不能真正管住幼儿园的口袋，取决于两个执行细节：一是大理州的政府指导价定得合不合理，如果公办园基准价长期偏低，园方可能通过服务性收费找补；二是代收费和服务性收费的公示能不能落到实处，如果家长看不懂账单、幼儿园不主动公示，清单管理就会变成一纸空文。

政策给了规则，账单要靠家长自己盯。

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本期责编：何志杰

来源说明： 本文基于大理市人民政府等公开信息整理，最终内容以正式印发文件为准。

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