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果然没看错人!联大第五轮票选结果出,中国力挺的候选人冲到第一

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联合国总部那栋39层的玻璃大楼里,一场没有硝烟的角力已经持续了数月。

坐在安理会会议桌前的十五位代表,手里捏着的那张白色选票,看似轻飘飘,却牵动着未来五年全球治理版图的走向。



古特雷斯即将在年底卸任,谁来接棒这个被称作"全球最难做的工作",不再是一场程式化的例行公事,而是演变为大国之间关于多边主义走向的深度较量。

闭门投票的结果一轮接一轮传出,南方国家翘首以盼,西方阵营焦头烂额。

笔者注意到,在最新一轮意向性摸底中,那位获得北京公开肯定的候选人,再次稳坐榜首,而华盛顿寄予厚望的人选,则一路滑坡。



这背后到底藏着什么门道,值得细细掰开来看。

安理会的第五轮意向性投票结束之后,外交圈里的消息很快就传了出来。

来自哥斯达黎加的雷贝卡·格林斯潘拿到了9张鼓励票、6张劝阻票,连续第三次位居榜首。

阿根廷籍的国际原子能机构总干事格罗西则拿到6张鼓励、7张劝阻,排名明显靠后。



日本共同社、路透社、总部位于纽约的专业媒体PassBlue等多家机构均对这一结果作了报道。

更关键的信号是,安理会方面透露,下一轮投票拟于10月16日举行,届时很可能启用区分常任理事国与非常任理事国的彩色选票,五常谁亮红灯、谁开绿灯,将第一次被摆到相对清晰的位置上。

有必要先把游戏规则讲清楚。



按照联合国大会第79/327号决议和过往惯例,秘书长并非全球公投产生,而是先由安理会向大会推荐,再由大会任命。

想要闯过安理会这一关,候选人得同时满足两道门槛:十五个成员国里至少拿到9张鼓励票;五大常任理事国不能有任何一家投劝阻。

只要一个常任理事国明确说不,哪怕票数再漂亮,也会被直接拿下。



这就是为什么此前五轮用白色选票时,大家只能知道总数,看不出劝阻票到底来自谁。

等到彩票启用之后,底牌才会一张张翻开。

格林斯潘此次拿到的9张鼓励票,刚好卡在及格线上。

6张劝阻票里头,是否藏着某位常任理事国的红牌,目前尚无定论。



但从前几轮她的得票轨迹来看——首轮10张鼓励、第三轮9张鼓励、第四轮再次领跑——这位现任联合国贸发会议秘书长在安理会里始终保持了一个相对稳定的基本盘。

更微妙的是,第五轮投票之后出现了一个值得玩味的现象:"无意见"票的数量大幅下降,意味着各方立场正在清晰化,骑墙的空间越来越小。

她能站到今天这个位置,中俄两国的态度是关键的压舱石。



中国外交部多次在例行记者会上表态,联合国秘书长应恪守《联合国宪章》宗旨和原则、公道正派、具备履职能力,中方会以建设性姿态参与遴选。

王毅外长此前在纽约联合国总部主持安理会高级别会议时,就专门提出"重振联合国宪章、重振安理会权威、重振国际发展合作、重振全球治理平台、重振联合国系统效能"的五点主张,释放出中方坚定支持多边主义的鲜明信号。

这个大框架一摆出来,北京青睐什么样的秘书长人选,答案基本上就写在明处了。



格林斯潘身上恰恰集齐了几项契合要素。

哥斯达黎加自上世纪中叶就废除了军队,长期奉行不结盟的外交路线,不卷入地缘阵营对抗,没有大国博弈的历史包袱。

她本人经济学家出身,先后担任过哥斯达黎加副总统、联合国开发计划署副署长,自2021年起执掌贸发会议,长期深耕南南合作、债务减免、粮食安全、贸易公平等议题,这些恰恰是广大发展中国家最关心的现实痛点。

更要紧的是,她本人在公开场合明确表达过坚持一个中国原则的立场,这在当前涉台博弈持续发酵的大环境下,分量不轻。

中国台湾省所谓的"国际空间"问题,一直是某些西方势力惯用的搅局工具,一位态度明确、不含糊的秘书长候选人,自然更能获得中方的认可。

俄罗斯方面同样对她持开放态度。

黑海粮食外运协议谈判期间,格林斯潘领导的贸发会议居中斡旋,协助保持了俄罗斯粮食和化肥出口通道的沟通渠道。



彼时全球粮价飙升、化肥短缺,非洲、中东、南亚大量国家面临粮食危机,她的协调工作让莫斯科感受到了务实姿态。

再加上她不属于北约或任何西方军事同盟体系,俄方自然乐见其成。

反观美国重点扶持的格罗西,情况就不太妙了。

这位阿根廷籍外交官自2019年起执掌国际原子能机构,在伊朗核问题、朝鲜核问题以及俄乌冲突中的扎波罗热核电站监督工作上,长期与西方核政策保持密切协作。



华盛顿看中的,正是他在核不扩散领域对美立场的"适配性"。

可成也萧何、败也萧何,这份适配性在秘书长遴选的赛道上,反而成了他最大的包袱。

扎波罗热核电站紧挨俄乌冲突前线,格罗西主导的国际原子能机构多次就核安全问题发表声明,与俄方立场屡有冲突,双方公开互怼不是一次两次。



莫斯科对他的意见积攒已久,一旦进入彩票阶段,俄方亮红牌几乎是大概率事件。

比俄罗斯这关更难过的,是伦敦那一道坎。

马尔维纳斯群岛(英国称"福克兰群岛")主权争端已经延烧了四十多年。



阿根廷宪法白纸黑字写明马岛属于阿根廷领土,联大历史上也通过过多项决议,呼吁英阿双方就主权问题展开谈判。

眼下这事儿正闹得不可开交——阿根廷总统米莱今年9月在联大一般性辩论上公开抨击英国"非法占领"马岛,并威胁要"自己动手";10月初,阿根廷又就英国在马岛周边的"海狮"油田项目向国际海洋法法庭提起仲裁;英国首相伯纳姆则在议会宣布,将动用《贸易利益保护法》保护在马岛经营的企业,并致函国际刑警组织要求拒绝阿方"政治性"的通缉请求。

英阿关系紧张程度,被英国官员形容为自1982年马岛战争以来最严峻的时刻。

在这个节骨眼上,让一位阿根廷籍外交官去坐联合国秘书长的位子,等于把一把尖刀递到对手手里。



阿根廷完全可以借助联合国"非殖民化特别委员会"这个平台,持续对英方南大西洋海外领地的主权立场施压。

对伦敦而言,领土主权是不可退让的核心利益,所谓盟友情谊在这面前只能让位。

即便美方不断游说,英国动用劝阻票锁死格罗西的路径,几乎已成定局。



一位候选人同时被两个常任理事国堵在门外,无论盟友如何动员,突围的空间都已被压缩到极限。

值得一提的是,美国这边的操作其实也颇为纠结。

驻联合国代表近日公开喊话,说下一任秘书长应当"任人唯贤",不该受地区轮替或性别配额左右。



这番表态被不少观察人士解读为给格罗西临门一脚造势,但也从侧面反映出美方对现有牌面的焦虑——按照联合国内部长期沿袭的地区轮替惯例,这次原本就应轮到拉美和加勒比地区推人出来,格林斯潘恰好符合这个传统。

华盛顿想用"择优"的话术去冲淡轮替规则,本身就说明他们在程序正义上占不到便宜。

把镜头拉远一点看,这场遴选博弈早已不只是人事之争。

联合国秘书长手里没有军队,调不动一兵一卒,核心能力说到底是"议程设置"——哪些问题被优先讨论,哪些群体的声音被重点关注,很大程度上取决于坐在35楼那间办公室里的那个人。

西方阵营希望秘书长在核扩散、地区冲突议题上贴合自己的叙事;而全球南方国家更希望联合国把精力放在减贫、债务减免、粮食安全、气候融资、贸易公平这些关乎生存与发展的真问题上。

格林斯潘的竞选纲领,恰恰站在后者这边。

更深层的信号在于,这一轮投票清楚表明,美国已经无法单方面决定联合国高层人选。



过去很长一段时间,西方在国际组织领导层选拔中几乎是一言九鼎,可随着全球南方国家集体崛起、五常内部利益分化加剧,单一国家想把自己中意的代理人硬塞进关键岗位,越来越难。

英美这对所谓"特殊关系"的盟友,这次在候选人问题上出现明显裂痕,就是最鲜活的例证。

领土主权和核心国家利益面前,再铁的同盟也会短路。



顺便一提,中方近期还被曝出计划提名公共卫生领域官员竞选世卫组织总干事,可以说在国际组织人事布局上,北京的动作明显比过去主动了许多。

当然,第五轮毕竟只是意向摸底,不是最终表决。

16日的彩票一旦开启,底牌一翻,整个格局还可能出现新的变数,不排除有候选人临时退出或新面孔空降的可能。

格林斯潘暂时领跑,不等于已经稳操胜券;格罗西陷入困境,也不代表彻底出局。



但就目前的票面与大国立场而言,华盛顿原本的算盘确实已经被打乱,想把格罗西捧到秘书长位置上的愿景,落地难度肉眼可见地在增加。

多边机制运行的底层逻辑,从来不是谁喊得响谁说了算,而是多方利益反复博弈、彼此妥协之后形成的一个相对平衡点。

全球南方国家长期被边缘化的时代正在翻篇,一张来自哥斯达黎加的选票能稳坐榜首三轮,本身就是国际权力结构深层调整的注脚。



无论最终谁入主35楼,接棒者面对的都是一个被战争、债务、气候危机和治理失能撕扯得四分五裂的国际社会,弥合分歧、重建公信力,才是真正难啃的硬骨头。

而对北京而言,坚持多边主义、支持发展中国家合理诉求的这条路线,走对了,就不怕走得慢。

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