喜报！奉贤区这一经验作法被《中国法治》发表

近日，《超大城市基层普法队伍的组织逻辑——基于上海市奉贤区“两人一户”的考察》获《中国法治》2026年第10期发表。

【摘要】“法治带头人”“法律明白人”“农村学法用法示范户”（简称“两人一户”）是介于国家科层组织与基层群众之间的“嫁接型组织”。在组织结构上，它呈现出以功能分化为导向的身份分层、以“群众”与“组织成员”身份叠合为特征的“身份嵌入”，以及以村居为基本单元的网格化配置；在组织过程上，以制度化的遴选准入程序、“双结对”支撑的组织学习体系、荣誉表彰与考核退出并行的激励约束机制，以及国家赋权与社会信任双重叠加的权威生成路径，共同构成了这一组织的持续运作系统；在组织环境上，“两人一户”在政府引导下与乡土社会之间形成深度嵌入的融合关系。上海市奉贤区“两人一户”的制度实践表明，普法队伍的核心价值在于通过组织化的方式将法治资源内生于乡土社会，实现从“送法下乡”到“有人常在”、从法律的“外部输送”到法治的“内生成长”的转变。

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