问你一个问题,委内瑞拉守着世界级油田,为什么换了代总统之后,美国就能拿到长期开发和采购权益?再看看巴西,稀土、铁矿、石油、粮食样样不缺,如今总统大选走到了最紧张的一刻。
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2026年10月25日,快满81岁的卢拉要和老博索纳罗的儿子弗拉维奥决战。一个强调战略自主,一个打算拉近与特朗普的距离。
卢拉若守不住总统府,巴西会不会也走上资越来越身不由己的老路?
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事情得从今年1月讲起。美军突袭加拉加斯控制马杜罗,委内瑞拉随即由德尔西·罗德里格斯担任代总统。
长期被制裁、资金和设备短缺的石油产业,重新向美国企业打开大门。半年多以后,能源合作便成了两国关系里最醒目的一笔。
8月底,罗德里格斯宣布与美国达成为期25年的能源合作,涉及17座战略油田,计划将相关项目日产量提高到150万桶。
白宫的说法更强硬,特朗普政府宣称,美方取得了涉及650多亿桶已探明储量项目的多数控制权及长期采购权益,并披露了企业股权、优先购买等安排。
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委内瑞拉政府则强调地下资源仍归本国所有,外资进入能帮助恢复生产。
两边的措辞不一样,利益怎么算却值得细看。委内瑞拉需要资金、设备、出口市场,美国需要稳定、低成本的原油供应。
合作能带来产量与税收,但谁决定卖给谁、按什么条件卖,才是合同里最重的部分。委内瑞拉没有把油田全部送给美国,巴西的情况也不完全相同。
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真正值得提防的是另一个过程:外交选择逐渐被资金、市场和安全安排牵住,资源还在自己地下,怎么开发、向谁销售却越来越受人影响。
把这条线放在眼前,再看巴西大选,味道就不一样了。
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巴西与委内瑞拉最大的区别,是经济底子更厚,筹码也更多。巴西有农业、矿业和工业基础,与中美贸易密切。这份家底让华盛顿格外上心。
10月9日披露的巴美经贸磋商中,稀土和关键矿产是重点。两国已经建立工作组,谈关税,也谈更广泛的贸易安排。美国想减少对中国稀土供应链的依赖,巴西的矿产储量就成了眼前的选项。
这里有笔账不能只按出口额算。矿石卖出去,赚的是眼前的钱;冶炼、加工、技术和产业链留在国内,赚的是往后几十年的发展空间。
如果开发合同、融资渠道和主要买家过度集中在一个国家手中,下一次遇到关税争端,谈判余地就会被压缩。
安全合作也是同样的道理。弗拉维奥支持美国把巴西主要犯罪集团列为外国恐怖组织,卢拉政府则担心,外部力量会借打击犯罪扩大对巴西内部事务的介入。
反犯罪本身没有争议,争议在于由谁指挥、谁决定行动边界。
2025年,中国购买巴西约553亿美元农产品,占其农产品出口总额的32.7%。双方在能源、矿产、基础设施也有长期合作。
巴西若保持自主,就有空间同不同国家谈价格、谈投资;如果外交过度向美国倾斜,中国与巴西已有的产业合作便可能遇到新的政治门槛。
美国在委内瑞拉争的是原油,在巴西看中的是矿产、市场与地区安全影响力。资源名称变了,但围绕资源建立长期影响力的逻辑并没有变。
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弗拉维奥为什么被视为巴西对美政策转向的重要人物?
这得从他父亲讲起。老博索纳罗执政时与特朗普交往密切,2019年巴西获美国主要非北约盟友地位。到2026年,老博索纳罗因相关案件被司法追责,儿子却继续沿用家族建立的对美政治关系。
今年5月,弗拉维奥在白宫与特朗普见面,谈到了犯罪治理、关税和关键矿产。
他的弟弟爱德华多长期在美国活动,曾试图推动华盛顿针对父亲的司法案件向巴西施压。私人政治关系与国家外交议题之间的距离,已经不算远。
不过,亲近美国并不等于每份协议都会吃亏。弗拉维奥阵营强调,加强对美合作有望改善贸易环境、争取投资,也能帮助打击跨国犯罪。
问题在于,巴西如果拿矿产准入、安全安排去换短期贸易优惠,交换条件是否经得起长期检验。
弗拉维奥也在为执政铺路。10月11日,他与圣保罗州长塔尔西西奥及地方官员见面,讨论联邦资金下沉和治安治理。
10月15日,多个中右翼政党进一步靠拢,其潜在联盟有望在2027年掌握众议院280多个席位、参议院最多50席。总统府加上国会支持,对外协议更容易得到推动。
这正是巴西与委内瑞拉之间值得比较的地方。委内瑞拉的对美安排发生在美军行动和制裁压力之后,巴西若由弗拉维奥执政,对美靠拢更可能通过选举、贸易谈判和安全合作逐步展开。
路径不同,都要回答一个问题:政府争取到了眼前利益,国家有没有失去未来的选择余地?、
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再把镜头拉回投票箱。10月4日首轮,弗拉维奥拿到47.03%的有效票,卢拉是45.16%,差了约223万票。
10月14日Quaest民调给出的支持率是46%对44%,处于统计误差范围内。两人的距离很近,卢拉却得先解决一个难题:经济指标好转,选民为什么没有跟着回来?
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2023年至2025年,巴西经济累计增长约9%;2026年第二季度失业率降到5.4%,2025年又退出联合国饥饿地图。
这些政绩不轻。麻烦在于,通胀慢下来不等于货架价格倒退,债务和治安焦虑依然困扰着家庭。选民到投票站,心里算的未必是国内生产总值。
2022年,卢拉以50.90%对49.10%击败老博索纳罗,只领先约214万票。四年以后,反对老博索纳罗的情绪不再足以自动换成支持卢拉的选票。
81岁生日就在决选后两天,他必须亲自把散掉的力量重新组织起来。
10月11日,他登上圣保罗保利斯塔大道的宣传车,主动谈打击犯罪,争取年轻人和70岁以上老人。第二天,里约热内卢科帕卡巴纳海滨有数千人参加声援活动。
10月14日,他又向福音派群体发出公开信。过去不容易争取的人,现在都得认真争取。
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还有首轮约3340万名缺席选民,弃权率21.08%。他们不是谁的固定票仓,能召回多少、投给谁,都决定最终差距。
巴西自1989年恢复直选以来,过去七次需要第二轮投票的总统大选,赢家均是首轮领先者。卢拉要打破的,不只是一场民调落后,还有几十年的选举纪录。
说到底,他争的是连任,也是在争一条外交路线能否延续。卢拉强调金砖合作与多边外交,弗拉维奥主张与美国更紧密合作。
谁赢得10月25日的投票,谁就要接手下一轮关于稀土、关税、安全和国家发展方向的谈判。
委内瑞拉的经历提醒拉美,资源丰富不等于议价能力强大。巴西究竟会不会也在美国主导的合作安排中越来越被动,不取决于一句亲美口号,而取决于接下来签下什么协议、守住哪些界限。
卢拉这场背水一战,真正压在桌面上的,正是巴西未来能自己做多少决定。
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