烟台创建全省首个带标识的行政复议品牌“议烟和合”

近日，烟台市创新打造的“议烟和合”行政复议品牌正式亮相，成为全省首个拥有专属标识的行政复议品牌。该品牌以“和合”文化为内核，将“以和为贵、以合为赢”的纠纷解决智慧融入行政复议实践，巧妙化用“一言不合”的反义，以“议”代表协商、“和”体现和谐包容、“合”注重协作共赢。其LOGO融合天平、印章、烟台缩写“YT”、紧握双手、橄榄枝及海浪、山和灯塔等元素，既彰显行政复议的调解功能与公平公正追求，又传递“化干戈为玉帛”的社会治理愿景，推动行政争议实质性化解，让行政复议真正成为化解行政争议的“主渠道”。硬件升级 重塑行政复议中心服务环境 营造和谐舒适的环境，是化解行政争议、沟通和解的第一步。烟台市以“议烟和合”品牌建设为抓手，对行政复议中心实施系统性改造，打造便民、舒心、专业的复议阵地，让群众放下心理包袱，愿意坐下来沟通问题。

走进复议大厅，醒目大气的“议烟和合”品牌标识与宣传展板映入眼帘，悄然传递调解和解的工作理念。接待区域增设人性化休息等候空间，柔和的环境有效纾解群众前来维权时的焦虑情绪，为案前沟通调解铺就宽松的对话土壤。调解室、听证室完成标准化升级，现场同样植入和解理念，引导各方在尊重事实的基础上寻求和解。阅卷接待工作也同步迭代，设立专用阅卷接待室，保障申请人、代理人拥有安静私密的查阅环境；办案人员严格落实双人陪同阅卷制度，并借着面对面沟通的契机同步解读法律条文、梳理案件事实、提示法律风险，把阅卷现场变成释法明理的前沿窗口。

硬件升级不止是空间面貌的改变，更是复议工作理念的转变。通过场景营造弱化对抗感，强化协商感，把矛盾化解的关口前移，为行政争议实质性化解筑牢第一道物理防线。强化队伍 复议后诉讼率与败诉率“双下降” 再好的平台阵地，终究要靠人来发挥效能。复议应诉工作专业性强，对办案人员法治素养、群众工作能力都提出很高要求。烟台市深化复议应诉一体化建设，严管与培养双向发力，建强市县两级复议专业队伍，以过硬的人才力量护航案件办理质效，实现复议后诉讼率、败诉率双双下降。 烟台市全面落实复议员制度。市本级制定《烟台市人民政府行政复议员任用管理办法》《烟台市人民政府行政复议辅助人员任用管理办法》，明确行政复议员岗位职责、准入标准与考核管理要求，率先完成行政复议员聘任，配齐配强专职办案力量，细化辅助人员分工协作流程，推动复议队伍朝着专业化、规范化稳步迈进；在此基础上，各区市正稳步推进县级层面相关工作。实务层面，一体化办案机制高效运转。烟台市按照人员专业特长划分办案小组，厘清案件受理、事实核查、文书撰写、出庭应诉各个环节岗位职责，做到分工明确、协同联动。每周固定召开工作例会，复盘案件办理与出庭应诉情况，集体会商疑难复杂案件；常态化组织业务学习，围绕新修订法律、典型案例开展研讨，持续打磨办案人员实务本领。 队伍能力的提升，直接转化为办案实效。品牌创建以来，全市行政复议调解和解率在原有基础上稳步提升，复议后诉讼率、败诉率实现“双下降”，行政复议化解行政争议的主渠道作用持续彰显，行政复议科获评“全国行政复议工作先进集体”，专业队伍建设收获实打实的成果。机制融合 擦亮烟台法治政府建设新名片 破解“就案办案”的局限，不能只靠个案调解，需要一套贯通前后、内外联动的制度体系。烟台市推动多项制度机制有机融合，既规范案件全流程办理，又强化监督引领，打通部门联动渠道，推动复议工作从“个案纠错”向“源头治理”延伸，让“议烟和合”成为烟台法治政府建设一张亮眼新名片。 对内，一套标准化办案流程落地生根。烟台市落实便民受理、繁简分流审理模式，做到简案快审、繁案精审，统一文书模板与审理规范。把调解和解贯穿案前、案中、案后全流程，制定标准化调解工作流程，善用实地核查、听证质证、现场调处方式，尽最大努力促成矛盾就地化解，追求“案结事了”的办理效果。同时，出台复议文书抄告与整改监督办法，督促行政机关履行复议决定、落实问题整改。实行“一季度一评查、一季度一通报”工作模式，同步发布“正+负”典型案例，构建起“通报研判+典型引领+整改规范”全链条监督模式。每年编纂印发全市行政复议典型案例汇编，从具体案件中提炼类案治理经验，为各级行政机关依法行政提供参考；常态化开展案卷评查、法治督查，守住案件质量底线，实现“办理一案、治理一片”。 对外，多方联动机制持续深化。深化府院联动，通过联席会议、信息共享，打通行政复议与行政诉讼衔接通道，针对重点领域执法难题开展联合研判，会商形成的处置经验向各区市共享。落实多部门贯通协调实施方案，推行“行政复议+行政执法监督”协同模式，在办案中挖掘执法问题线索，做好线索流转移交。主动对接信访部门座谈交流，厘清职能边界，汇聚多方力量共同化解行政争议。 一系列机制创新，让“议烟和合”的影响力不断扩大，品牌建设经验在全省行政复议工作会议上作专题汇报。下一步，烟台将继续深耕品牌建设，持续提升市县两级复议办案标准化规范化水平，向着打造全国行政复议标杆品牌的目标奋力前行。

来源：烟台改革