包头市土右旗：守着黄河水“养”出了新家底

“今年咱们这个虾卖的不错，达到了预期的目标。”面对镜头，包头市土右旗明沙淖乡张丑营村党支部书记、村委会主任郝瑞青语气里透着底气。

镜头之外的这片水面，几年前还是长期撂荒闲置的黄河故道水洼。它所在的明沙淖乡，地处包头市土右旗西南部，北依大青山，南临黄河，黄河流经乡域35公里，是典型的沿黄滩区乡镇。守着好水好土，却生不出效益，这是明沙淖乡不少村庄曾经的共同困境。农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、保障群众切身利益的重要家底。近年来，明沙淖乡坚持制度筑基、数字赋能、整治破难、产业增效同步发力，抓实农村集体“三资”规范化管理，以杨家圪堵村闲置水塘盘活为典型样本，走出了一条管好用好集体资产、强村富民的实践路径。

把制度立起来，让每一笔家底都有迹可循。

明沙淖乡首先从制度上扎紧笼子。乡里成立“三资”突出问题整改工作专班，出台专项整改方案与乡级内控制度，构建“乡级统筹、村级落实、专班推进”一体化工作模式，督促各村完善财务内控制度，对审批流程、合同管理、资产处置等环节从严规范。

依托农村集体“三资”监管平台，各村规范搭建村委会、村级集体经济组织独立账套，完成组级经济组织账套合并销号。2026年上半年，全乡扎实开展固定资产复核，做到账实精准匹配，并坚持举一反三开展自查自纠，坚决防范同类问题反复发生。

“以前资产处置、合同签订往往靠‘老经验、老面子’，出了问题说不清道不明。现在有了监管平台、有了内控制度，每一笔账、每一份合同都有迹可循，干部干事有了规矩，群众心里也有了底。”一位村干部的感慨，道出了制度带来的变化。

把家底摸清楚，让闲置资源浮出水面。

制度建起来，家底更要摸清楚。明沙淖乡分类梳理各类集体资产，逐项开展核实、平台录入、报备处置，推动集体资产台账动态更新。在全面清产核资中，杨家圪堵村原黄河故道形成的连片闲置水塘被完整登记在册。乡党委、政府会同村“两委”实地踏勘研判，严格履行“四议两公开”程序，最终确定发展智慧特色水产养殖的思路，把长期沉睡的集体资源真正用起来。

思路定了，水塘活了。杨家圪堵村立足黄河故道水资源条件，对闲置水塘改造提升，引入智慧水产养殖模式，配套水质监测、增氧等智能化设施，发展白对虾、罗氏虾、鲈鱼等特色水产养殖，将废弃水塘变成村集体特色产业基地。项目运营以来，村集体经济实现稳定增收，累计吸纳本村村民约50人务工，村民在家门口拿到务工收入，集体增收与群众就业实现双向受益。

相邻的张丑营村，探索出一条与此呼应的路子。这个村地处黄河故道、紧邻黄河，浅层地下水资源充沛，水体矿物质含量丰富，十分适宜南美白对虾生长；然而过去村内坑塘零散分布、基础设施简陋，大多长期闲置，守着优质水土资源却产生不了经济效益。今年以来，张丑营村把盘活闲置资源作为壮大村集体经济的突破口，对零散洼地统一整合改造，昔日无人问津的“闲置水洼”，变成了带动群众增收致富的“聚宝塘”。

“村里发展白对虾养殖，对我们帮助很大，不耽误在外面干活，还能在家门口挣钱。我主要负责鱼虾喂养和池塘日常养护。”村民贾建新说。从虾苗投放、水质管护到饵料投喂，村干部与村民全程驻守塘口，从严把控养殖各个环节；塘口管护、投喂、捕捞等岗位优先吸纳本村村民就业，让群众在家门口拿工资、就近增收。

好水养出好虾。村里养殖的南美白对虾取用黄河浅层地下水培育，矿物质含量充足，对虾肉质紧实、口感鲜甜、品质上乘。开捕后，村里实行“集体统一销售”，接本地餐饮门店、农贸市场，同时也得到了周边旗县客商的青睐。鲜活对虾出水即售、就近直发，既保障品质，又稳定了村集体和村民的双重收益。今年全村投放虾苗35万尾、鲤鱼苗1.2万尾，收入达到既定目标，可为村集体经济增收12万元。

把短板补上去，让发展动能持续释放。

明沙淖乡不回避短板：合同规范化管理、村级监督力量建设仍是薄弱环节。为此，全乡深化农村集体 “三资” 闭环治理，资产复核、平台录入、处置报备环环相扣，合同纸质归档与线上备案双轨并行，从源头为集体资产上 “安全锁”；同时建强村务监督力量，常态化业务学习与拓宽村务公开渠道并举，推动内部监督与群众监督同向发力。以杨家圪堵村水产养殖为示范，引导各村因地制宜盘活资源，让集体资产真正 “活”起来。(王海霞)

来源：土右旗委宣传部