公路养护工程造价：四大保险费归属拆解：哪些放100章，哪些要摊进综合单价

在《公路养护工程量清单及计量规范》JTG/T 5620-2025中，关于保险费在规范的条文说明中进行了特别强调：考虑到公路养护项目存在交通环境复杂、作业危险性大的实际特点，为进一步贯彻落实国家法律、法规、规章及相关制度规定，维护、保障养护作业单位和人员自身权益与人身安全，本规范Y101保险费中单列Y101-1建筑工程一切险、Y101-2第三者责任险、Y101-3人身意外伤害险和Y101-4工伤保险。

那么，在公路养护造价编制工作中，100章总则下的保险费是否就应该直接照搬规范条文，把建筑工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险、工伤保险四项保险全部列入100章，直接建4条子目，均按总额计取呢？显然不能这样简单处理，如果忽略不同险种的属性差异，极易出现重复计费问题，这部分费用也容易成为审计重点核减对象。本文依据国家规范、现行编制办法，结合上海地方造价政策，拆解四大保险的适用场景，理清哪些保险放在100章，哪些应当摊入综合单价，帮大家避开造价编制雷区。

相关发文1：

公路养护工程量清单及计量规范JTG/T 5620-2025第100章总则内容：

相关发文2：
在现行的《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830-2018中，第3.1.7条规定了企业管理费的计取范围：

依据该编制办法：“企业管理费”包含五项：“基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用”；而“保险费”是“基本费用”下面的其中一项子目。而保险费中的“人身意外伤害险”与公路养护工程量清单及计量规范JTG/T 5620-2025第100章Y101-3工伤保险费有重叠。

相关发文3：

沪建标定联（2019）317号 关于发布《上海市公路工程建设项目估算概算预算编制办法补充规定》的通知：

规费包括企业必须缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（含生育保险费）、工伤保险费和住房公积金，均以各类工程的人工费之和为基数，现行规费取费标准见下表。今后按国家和本市有关部门发布的最新费率及时调整。其中“工伤保险费”与公路养护工程量清单及计量规范JTG/T 5620-2025第100章Y101-4工伤保险费有重叠。

四类保险完整拆解

1. 建筑工程一切险Y101-1可计入100章

保工程本身：桥梁、路基、临时设施、现场堆放材料，洪水、台风、坍塌造成工程损毁。

这是针对工程项目本体的保险，不属于施工企业人员社保，规费、管理费里面没有包含这笔钱，标准清单明确放在100章总额计量，不会和单价构成冲突。

2.第三者责任险Y101-2可计入100章

保第三方：施工挖断管线砸坏周边房屋、路人在工地周边受伤，赔第三方财产和人员。

同样是工程项目层面商业保险，单价构成规费、管理费均不含，允许100章总额计量，无冲突。

3.人身意外伤害险Y101-3慎放100章

保自己的工人：商业补充险，属于企业自愿购买的商业保险，不是国家强制社保工伤保险。

《公路工程建设项目概算预算编制办法》规定：企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。基本费用包括保险费（企业财产保险、管理用及生产用车辆等保险费用及人身意外伤害险的费用）。

标准规则：原则上摊入综合单价（管理费），仅当招标文件/合同明确要求在100章单独计量时才走Y101-3，二者择一。

4.工伤保险Y101-4常规项目一般不计入100章

工伤保险是法定社保五险之一，属规费项目，强制缴纳，上海常规项目按（人工费+机械人工费）×1.04%计取在规费中，摊入各清单子目单价。

（1）上海绝大多数常规项目：规费工伤保险正常取1.04%，100章删除Y101-4子目。

（2）沪人社规〔2025〕29号《上海市人力资源和社会保障局等十部门关于做好本市工程建设项目参加工伤保险工作的通知》：在本市行政区域内从事房屋、铁路、公路、水运、水利、能源、机场及市政基础设施等各类工程建设项目的施工单位及其从业人员均应根据《工伤保险条例》《上海市工伤保险实施办法》的规定参加工伤保险。其中，对不能按用人单位参保、工程建设项目使用的流动就业的从业人员特别是短期雇佣的农民工（包括专业承包单位、劳务分包单位等使用的从业人员），应当按照本通知规定按工程建设项目优先参加本市工伤保险。

100章保留Y101-4总额子目；软件单价构成-规费R34工伤保险费率改为0，编制说明写清楚政策依据。

鲁班造价软件适配

结合《公路养护工程量清单及计量规范》JTG/T 5620-2025条文要求，鲁班计价大师在预置100章清单模板时，已内置Y101保险费包含的4个子目：建筑工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险、工伤保险。人身意外伤害险、工伤保险计取在100章；此时统一将规费中工伤保险费率设置为0，并在企业管理费的基本费用中相应扣减人身意外伤害险费用。

图1 100章保险费清单表

图2 统一设置费率

对于人身意外险：软件综合单价构成的企业管理费中基本费用包括人身意外险，企业管理费的基本费用费率可参考《公路工程建设项目概算预算编制办法》或手动设置。

图3 综合单价构成模板

对于工伤保险：软件综合单价构成的规费模板中，已内置法定社保工伤保险费，这是属于计取在人工费基数上的社会保险规费。

图4 综合单价构成模板

公路养护项目作业环境复杂、风险点多，保险费看似只是清单里几行简单子目，实则是造价编制的高频审计雷区。

各位造价同仁，面对软件预置的清单模板切勿直接照搬。四类保险要分清项目商业险、商业意外险、法定社保规费的差异，结合招标文件、参保模式合理选择计取位置。做到不重计、不漏计，让公路养护项目保险费的编制既符合清单规范，也契合上海本地计价政策。

造价无小事，细节定成败。吃透清单规范与预算编制办法，准确界定各类保险的费用归属，从源头规避错项、重复计费风险，让每一份造价成果严谨合规，经得起审计核验。