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售电公司“上书”惹争议,电力市场化改革之路该怎么走?

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今年以来,售电公司亏损问题持续在舆论场中发酵。尤其是,近期9大央企旗下售电公司联名向广西自治区政府上书,更是让事态复杂化。



华夏能源网获悉,9月30日,国能、大唐、华能、华润、中广核、中电、华电、国投等9家央企售电公司联名上书广西自治区政府,提出“电力市场系统性风险”,呼吁政府紧急处理售电行业面临的巨大问题。

在这份题为《关于请求采取紧急措施防范广西电力市场系统性风险的提示》的上书中,9家公司表示,2026年1-8月广西售电行业累计亏损超20亿元,仅9月单月预计亏损就超过10亿元,全年亏损或将突破50亿元。为此,9家公司提出“暂缓电力市场结算”、“批零价格联动”等4项诉求,希望通过政府行政干预的方式来扭亏。

广西不是个例。今年以来,由于受油气、煤炭等一次能源价格超预期上涨的影响,部分省区市电力现货市场价格暴涨。压力传导之下,很多地区的售电行业都出现了亏损。

但即使是巨额亏损,售电公司是否可以裹胁以行政力量去干预市场?这在行业内外引起了激烈争论,批评者毫不客气地指出,这是赤裸裸地无视市场规则与契约精神的过激行为。

实际上,这一轮售电公司的亏损,既有能源价格周期性波动的原因,也有亦有售电行业商业模式不完善以及结构性矛盾突出的复杂原因。解决这一系列问题,需要的是持续深化电力市场化改革,而不能走回到行政干预的老路上去。

首先,售电公司一直奉行的“一口价”商业模式有缺陷,售电公司要做的是及时修正市场策略。

以广西为例,广西某售电公司2026年初以每度电0.32元的电价,从发电企业那里锁定购进了大部分电量,最终却以每度电0.26元的“一口价”与用户签约售电。批零倒挂的“一口价”使得度电销售账面损失0.06元,整体亏损自然是不可避免。出现这个局面,主要是售电公司对价格行情预测不准。售电公司需要反思自己的市场策略,而不是找政府“哭爹喊娘”找人兜底。

其次,无论是电力用户,还是售电公司,都要理解基本的市场规律,不要妄想电价只降不涨。

售电公司之所以敢于批零倒挂“一口价”和用户签约售电,是因为他们“赌性坚强”,过度押宝“现货电价会大幅走低”,幻想能够用现货市场的高收益去弥补中长期市场的亏损。

可问题是,既然名为“电力现货市场”,市场价格就既可以下跌,也可以上涨。现货价格下跌了,售电公司因“赌性坚强”而闷声发大财;现货价格暴涨了,售电公司也该“认赌服输”,不能亏钱了就要求“重新洗牌”。

同样,对于电力用户而言,也不该单向押注“长期电价下降”。虽然新能源持续大规模接入电网降低了度电成本,但新能源的系统成本也很高。新能源越多,系统运行费用就越高,电价自然不会是单向下降的。

总之,今年以来多地售电公司集体亏损,这一现象值得高度重视。若要化解问题,绝对不能简单化地行政干预。如果市场规则和契约精神不能得到充分尊重,市场纪律得不到应有的维护,电力市场化改革就要走回头路了。

电力市场化改革,不是一蹴而就的,是一个不断发现问题、完善规则、解决问题的过程。当前的市场规则不会是十全十美的,因为市场环境不够成熟,出现一些问题在所难免。对于改革中发现的问题,只能用深化改革的方式加以解决,而绝对不能回到行政干预的老路上去。这是需要足够警惕并且坚决避免的。

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