一扇门里解千结一站服务暖万家

近年来，三门峡市陕州区以综治中心规范化建设为抓手，推动法院、检察院、住建、卫健等部门以“常驻+轮驻+随驻”方式集中入驻，集成诉讼服务、检察服务、信访接待等八大核心功能，构建“一窗受理、精准分流、多元调处、闭环督办”的一站式解纷体系。群众解纷从“多门跑”变为“进一门”，矛盾调处从“分散作战”转向“协同共治”。综治中心不再只是一个物理空间上的“集中办公点”，而是成为基层治理的“化学反应器”，部门壁垒被打破，调解、行政、司法力量在同一平台上协同共响。

从“物理聚合”到“化学反应”：部门常驻提升解纷效能

走进陕州区综治中心，八大核心功能窗口秩序井然。“6+10+N”实体化运行机制高效运转——6家单位常驻办公，10家涉民生部门轮驻解纷，涉事部门按需“随叫随驻”。13个乡镇(街道)综治中心全部完成“三区四岗五张图”标准化改造，247个村(社区)规范设置综治服务站。

综治中心贵在综合，要在实战。这一做法的关键不在于部门“搬到一起”，而在于权责理顺后的高效联动。区综治中心配套建立统一受理、分类流转、专业调处、跟踪回访的全闭环工作流程，设立心理疏导、速裁法庭、劳动仲裁等10间专业调解室，让群众只进一扇门、最多跑一地。

矛盾纠纷不仅要有地方说，更要沿着法治化路线图走下去。对每一起进入综治中心的诉求，都要明确清晰的法治化办理路径：对照部门职责清单精准派单，由中心全程督办，督促责任部门依法办理、限时办结；办结后开展回访闭环管理，调解不成的引导走仲裁、诉讼等法定渠道，确保件件有着落，让群众充分感受到有矛盾纠纷到综治中心，有人办、依法办。

资源聚合催生“化学反应”。一起涉及多户群众的土地征用补偿纠纷，因诉求复杂、涉及面广，一度陷入僵局。区综治中心启动“随叫随驻”机制，统筹自然资源、司法、信访等部门联合接访，速裁法庭同步介入提供法律支撑，经过多轮联合调处，最终促成各方达成一致意见。当事人王铁锁感慨：“没想到这么多部门能坐在一起，一次就把问题说清楚了。”

从“被动响应”到“主动巡查”：五员队伍筑牢前端防线

“多亏了网格员的‘敲门行动’，不然我这把老骨头真不知道会咋样。”回想起去年那场虚惊，原店镇东二社区82岁的独居老人刘忠谦仍感慨不已。社区网格员张菊红一连三天没见到他，电话也打不通。老人独居，年纪又大，这可把她急坏了，她立即上报并联系民警开门查看，最终得知老人住院了。这件暖心事，让原本打算迁走户口的邻居武忠保改了主意：“社区这么上心，我哪儿也不去了。”

数字赋能让前端排查更精准。“陕闪办”解纷平台上线以来，群众足不出户即可扫码提交诉求，累计访问12万次，办结群众诉求680件，办结率100%。对婚恋家庭、邻里关系、土地征用、劳资债务等高频纠纷，实行红黄蓝分级管控、动态销号，从源头上防范“民转刑”和个人极端案事件。

“城事观察员”成为流动的“治理前哨”。大营镇聘任333名观察员，其中新就业群体135名，外卖骑手、快递员们把日常轨迹变成巡查路径。在骏景花园小区，观察员发现部分业主私占公共绿地搭建棚舍饲养家畜，立即拍照上传平台。社区迅速启动“观察员上报+网格员+物业”联动机制，上门普法宣讲，最终涉事业主自行拆除棚舍、清理场地。整改完成后，物业对裸露土地深耕平整、栽种绿植，将卫生死角改造为微景观。

从“干部包办”到“群众议事”：甘棠新风激活自治活力

陕州古称棠邑，周代召公“甘棠树下理诉讼”的遗风传承千年。如今，“甘棠议事”已成为当地基层协商议事的重要载体。

原店镇居民邓华民曾饱受困扰：相邻厂区排水不畅导致家中墙体渗水，野生树木又遮挡采光。社区依托“甘棠议事会”机制，主动对接厂方多次现场会商，最终厂方拆除废弃旱厕并填平夯实，清理全部杂树。“光线好了，屋子干了，心里也亮堂了!”邓华民连连称赞。

大营镇创新“五议五不议”原则，明确议民生实事、议矛盾化解、议困难帮扶，不议违法违规事项、不议私人事项、不议空泛议题等。锦绣社区劳动大厦地下车库雨棚漏水问题纳入议事范围后，迅速协商由业委会维修管理，成功消除安全隐患；大营村围绕盘活闲置土地展开讨论，最终敲定大棚果蔬发展路径，带动村民就业60余人。

干部下沉与群众议事同向发力。该区全面推行“周一主要领导接访日”和“周三干部下访日”，区乡两级党政正职周一全天候接访约访，包村领导和包村干部周三进村入户摸排诉求，推动矛盾源头排查、就地化解。

法治护航让矛盾化解更高效。派驻法律顾问驻村服务，建立调解协议司法确认绿色通道，推动矛盾在法治轨道内案结事了。法治副书记、一村一警深入集市、院落以案释法。“崤函说法”直播间开设专题课堂42期，借助短视频、陕州锣鼓书等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，引导群众依法表达诉求。

从“6+10+N”的机制优化，到“一日双巡、三必到访”的网格坚守，再到“甘棠议事”的协商共治，陕州区以综治中心规范化建设为主线，串联起平安建设的全链条。今年以来，全区信访总量和治安刑事警情同比大幅下降，社会治理初步实现了三大转变：矛盾纠纷从事后处置向前端预防转变，入驻部门综合解纷从物理聚合向化学反应转变，社会治理格局从各自为战向协同攻坚转变。

从“跑多扇门”到“进一扇门”，从“干部干、群众看”到“民事民议、民事民办”，陕州区以综治中心规范化建设为牵引，把分散的治理资源拧成一股绳，把服务的触角延伸到群众家门口，让新时代“枫桥经验”在陕州大地落地生根、枝繁叶茂。(来源：陕州区委宣传部 作者：张雯)