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10月13日,俄罗斯副总理诺瓦克公开证实,美俄两国正在就柴油供应问题展开直接谈判。
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紧接着10月14日,国际能源署直接通报,全球范围内的柴油供应紧张将一直持续到2027年。
在国际能源市场持续收紧的当口,我国依法调整了10月份的成品油出口规模,优先满足国内各项生产需求。
而在南海频繁搞摩擦的小马科斯政府,突然发现自己廉价获取燃油的渠道被彻底收紧,整个菲律宾的民生保障直接面临极其严峻的现实困境。
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菲律宾长期以来的做法非常明确,那就是一边在南海非法侵权,一边又理直气壮地从中方大量采购成品油来维持国内运转。
菲律宾能源部副部长莎伦·加仁此前在官方简报中公布过一组非常扎实的数据:2025年菲律宾直接从我国采购了大约18亿升柴油,这个数字占到了整个菲律宾柴油年消费总量的28%。
也就是说,菲律宾大街上跑的所有货车、公交车,以及出海的机动渔船,每消耗四升柴油,其中就有一升多来自我国的炼油厂。
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如果单算菲律宾从国外进口的柴油总量,来自我国的份额更是接近了一半。
就在高度依赖中方能源供应的同时,小马科斯政府在南海的动作却变本加厉。
10月8日,菲律宾海警4409号船未经中方允许,强行侵入我国南沙群岛仁爱礁邻近海域。
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中国海警依法采取了喊话警告和警示性水炮喷射等专业管控措施,坚决挫败了菲方的侵权图谋。
眼看强闯无法奏效,菲方随后变换由头,声称是要为非法“坐滩”军舰上的患病人员进行人道主义转移。
中方出于人道主义考虑,本着善意允许其派出小型艇体实施转运,并且全程进行了严密监控。
可菲方人员回到马尼拉之后,不但不收敛,反而继续发表强硬言论展示对抗姿态。
极其矛盾的是,同样是在10月8日这一天,东盟与中日韩能源部长会议在菲律宾本土召开,菲方官员在会场上又满脸堆笑,主动提出要和周边各国加强能源供应链的安全合作。
上一秒还在海上主动制造事端,下一秒就想在谈判桌上照单全收廉价物资,菲律宾未免把国际规则想得太简单了。
更让小马科斯始料未及的是,中方的正常供应节奏根本不受菲方意志左右。
10月初,我国各大主要炼油企业因长假期间国内出行和工农业用油增加,短暂停顿了部分对外发运流程,全力保障国内库存。
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10月9日,路透社正式报道,我国下达的10月份成品油出口配额总量大约为370万吨,相比9月份超过400万吨的规模直接缩减了16%以上。
配额总体减少,所有海外采购方都要按规矩办事。
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过去菲方总觉得周边货源充足、要多少有多少,现在配额一下调,国际市场现货价格高涨,菲律宾想要稳定提货就必须付出真金白银的高昂代价。
菲律宾现在之所以陷入全面被动,根本原因在于其自身的工业体系存在严重缺陷,根本抵御不了外部市场的风吹草动。
菲律宾全国只剩下一座具备加工能力的商业炼油厂,国内所需的绝大多数成品油全部依赖远洋货轮输入。
早在今年3月份,受到中东地区军事冲突蔓延和国际海运航线受阻的波及,小马科斯就不得不签署第110号行政令,正式宣布菲律宾全国进入“国家能源紧急状态”。
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当时菲政府就动员各部门到处寻找海外供应商,甚至由财政出资组织补货,力图压制国内通胀。
到了10月份,菲律宾官方公布的实际情况依然没有任何根本好转。
根据菲律宾能源部截至10月9日的最新统计报表,菲律宾全国商业柴油储备只能维持56天,汽油储备只能维持53天。
五十多天的商业周转库存,一旦遇到国际航运受阻或者货源地交付延期,立刻就会引发连锁反应。
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在菲律宾,柴油是农业灌溉机械、陆路货运物流、柴油发电机组以及大众公共交通的最底层燃料。
国际油价每上涨一分钱,菲律宾普通家庭的食品开支和出行费用就会同步攀升,直接转化为民众对小马科斯政府执政能力的巨大问责。
面对这种国内困局,小马科斯过去一年多给国内开出的药方,就是全面倒向美国,以为换取几句安全承诺就能换来经济上的无忧无虑。
菲律宾不仅根据美菲《加强防务合作协议》向美军增开军事基地,还配合美方在南海组织各种双边多边联合巡航。
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然而现实非常残酷:美国的巡洋舰和驱逐舰确实开到了南海海域,但美国根本不可能派出一艘艘油轮去给马尼拉的普通加油站运送平价柴油。
更具有讽刺意味的是,被小马科斯视为靠山的美国,自己内部的柴油库存同样处于极度短缺状态。
为了防止高额能源成本在关键时期推高国内通胀,美国政府在能源制裁上立刻转变了此前宣称的严厉立场。
10月9日,美国财政部海外资产控制办公室正式签署发布第135号通用许可证,针对俄罗斯原产的柴油等成品油贸易实施了实质性的制裁豁免。
随后在10月13日,俄罗斯主管能源事务的副总理诺瓦克直接向国际媒体证实,美俄双方已经在政府部门和企业层面,就柴油供应的具体技术细节展开了正规接触。
连标榜要在全球范围内打压俄罗斯能源贸易的美国,在遇到自身能源供应不足时,都毫不犹豫地选择同俄罗斯直接谈判做生意,把所谓的制裁条令抛在脑后。
而小马科斯政府却为了配合美国的战略部署,不惜牺牲同最大近邻的经贸合作基础。
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美国用实际行动证明,当自身经济利益面临冲击时,一切外交辞令都必须让位于现实需要,被顶在第一线的菲律宾根本不在美国的优先保护名单之内。
国际能源署在10月14日的报告中已经把话说得非常透彻:受限于全球炼油设施产能投资不足以及中东霍尔木兹海峡局势的不确定性,整个国际柴油市场的结构性紧张状态将至少延续到2027年。
在未来两到三年时间里,全球范围内的廉价成品油供应只会越来越少,买方之间的竞争只会越来越剧烈。
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在这样残酷的国际大环境下,谁拥有庞大且先进的现代炼油产能,谁拥有自主可控的仓储物流体系,谁就拥有绝对的战略主动权。
我国作为全球最重要的制造业国家和成品油加工国,优先保障国内各项经济指标稳定、优先满足国内十几亿人民的生产生活用能,是完全正当、合理且合法的内政决策。
我国的配额发放始终严格遵循国际进出口商业规则,没有针对任何特定国家实施违约,但也绝不可能在自身需要控制出口规模时,主动去照顾那些在领土主权上肆意侵权的挑衅者。
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菲律宾如果继续抱有不切实际的幻想,认为只要从外部找几个域外国家撑腰,就能一边损害中方的合法权益,一边继续享受中方超大规模工业生产带来的廉价红利,最终只能是自食其果。
菲律宾完全可以去国际现货市场上寻找中东或者其他地区的替代货源,但远距离跨洋运输带来的额外运费、极易波动的现货溢价,以及在国际买家竞价中的劣势,最终都会完完全全转嫁到菲律宾自身的国家财政和普通纳税人身上。
国际交往最核心的准则就是权责对等和相互尊重。
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一个国家不能把自己的民生稳定建立在邻国单方面的善意与宽容之上,更不能把邻国基于市场机制的正常贸易当成可以肆意索取的免死牌。
美国能够带给菲律宾的只有军用设施进驻和更加动荡的周边局势,给不了菲律宾一个立足本土的现代工业体系,更给不了菲律宾源源不断的低成本能源。
小马科斯政府现在需要做的事情不是在国际舆论场上搬弄是非,也不是继续在仁爱礁周边搞各种形式的冒险动作。
停止在南海的非法侵权挑衅,彻底放弃拉拢域外势力介入南海事务的错误路线,老老实实回到通过双边直接对话协商妥处涉海争议的轨道上来,才是菲律宾保障自身外部环境稳定、获得可靠经济发展资源的唯一正确出路。
如果菲律宾执意要在错误的道路上走下去,那么下一次面对更严重的能源断档与物价飙升时,为其外交投机买单的,只能是整个菲律宾社会自己。
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