市农业农村局党组书记、局长蒋艳慧：扎实推进乡村全面振兴 以“三农”之稳筑牢焦作高质量发展之基

来源：焦作日报

2026年10月17日《焦作日报》A02版

扎实推进乡村全面振兴

以“三农”之稳筑牢焦作高质量发展之基

市农业农村局党组书记、局长 蒋艳慧

市第十三次党代会擘画了焦作未来五年的发展蓝图，把乡村全面振兴纳入全市十大重点工作统筹谋划推进，充分展现了市委重农惠农的鲜明导向。“十五五”时期是我市经济社会发展全面转型、厚植优势的关键阶段，也是我市“三农”工作转型升级、高质量发展的重要时期。我们要把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，全面对标农业强国、农业强省战略部署和市第十三次党代会具体要求，锚定乡村振兴走在全省前列目标，全力推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，切实把党代会描绘的“规划图”“路线图”变为“施工图”“实景图”。

一、全方位增强粮食保障能力，坚决扛牢粮食安全政治责任

农稳社稷，粮安天下。要始终把粮食生产作为头等大事，向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮，持续提升粮食综合生产能力。

夯实农田基础“藏粮于地”。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，分区分类推进高标准农田建设，“十五五”期间新实施高标准农田项目40万亩，将更多“吨粮田”打造为“吨半粮田”，确保粮食播种面积稳定在400万亩、总产量保持在200万吨以上。

挖掘单产潜力“藏粮于技”。实施粮食大面积单产提升行动，建设70万亩小麦、112万亩玉米、3万亩大豆高产示范区，推动大面积均衡增产。深化与崖州湾国家实验室、周口国家农高区、中原农谷等对接合作，加快培育高产优质抗逆新品种，发挥温县、沁阳国家级小麦制种大县优势，巩固百万亩良种繁育规模，建设小麦制种强市。

提升防灾能力“稳产保粮”。健全农业灾害监测预报预警体系，实施一批重大水网骨干工程，推进农村沟渠连通整治，完善救灾机具配置和应急调用机制，强化农作物病虫害统防统治、绿色防控，最大限度降低灾害损失。

优化农事服务“节本兴粮”。加快构建“1+2+N+X”农业社会化服务体系，建强县级农事综合服务中心，完善区域农事综合服务中心功能，培育基层农事服务站点，为农业生产提供全链条便捷高效服务，增强小农户应对各种风险的能力，实现“小农户”与“大生产”有机衔接。

二、全链条发展乡村特色产业，加快把农业建成现代化大产业

产业兴则乡村兴。要坚持用工业化理念、产业链思维发展农业，推动农业产业提质升级，把“土特产”资源转化为富民强市的现实生产力。

突出链群发展。聚焦“四大怀药”、优质小麦、绿色食品等特色优势领域，培育壮大“4+8”乡村富民产业链群，到2030年农业产业集群产值达1000亿元。做优做强“一县一业”“一村一品”，每个县（市、区）重点培育1个主导产业、2～3个特色产业，打造农业强县、产业名县，推进兴业、强县、富民一体发展。

突出项目引领。加快推进44个乡村产业重点项目建设，指导博爱县磨头镇等9个省级农业产业强镇申报国家农业产业强镇，推动孟州市纳入玉米国家优势特色产业集群，做好延链、补链、强链文章，持续提升乡村产业发展能级。

突出龙头培育。加大对“链主”企业的扶持力度，培育一批10亿级、50亿级行业领军企业和细分市场领先的成长型企业，争创国家级农业产业化龙头企业、专精特新企业和“小巨人”企业，形成“龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业参与”的梯次发展格局。

突出品牌带动。融入服务全国统一大市场，做好“原、老、新、外”四篇文章，持续提高“四大怀药”、温县铁棍山药、武陟地黄等区域公用品牌影响力。引导企业适应市场需求变化趋势，构建定位准确、层次清晰的“高端产品+大众产品”的产品矩阵，综合运用线上线下两个平台、国内国外两个市场，打造热销产品、网红产品、爆款单品，推动农产品从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”升级。

三、片区化推进和美乡村建设，使农村基本具备现代生活条件

建设宜居宜业和美乡村，是乡村全面振兴的应有之义，也是生态宜居示范城市建设的重要内容。要坚持物质文明和精神文明协调发展，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。

打造片区共兴的和美乡村“新样板”。深入学习运用“千万工程”经验，立足“两带六组团”乡村振兴先导区总体格局，分类施策、片区布局、组团推进，集中力量培育一批和美村、富美村、洁美村，争创省级宜居宜业和美乡村建设先导区，推动乡村建设由“单点盆景”向“全域风景”跃升。

筑牢优质均衡的乡村建设“硬支撑”。加快推进基础设施向村覆盖、往户延伸，优化农村教育、医疗、养老等公共服务供给，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，到2030年农村卫生厕所普及率达90%以上，污水治理率达70%以上，不断提升农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。

激发和谐向上的乡村治理“内生力”。坚持党建引领基层高效能治理，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，用好“焦小格”等治理载体，持续推进移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村治理水平。

四、多途径促进农民增收致富，让农民生活更加富裕美好

增加农民收入是“三农”工作的出发点和落脚点。要树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，千方百计拓宽增收渠道，逐步缩小城乡居民收入差距。

守牢防止返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，提高监测帮扶精准性、时效性，落实产业就业等开发式帮扶措施，充分发挥社会救助兜底保障作用，确保不发生规模性返贫致贫。

抓实农民增收核心任务。拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善“龙头企业+村集体/合作社/基地+农户”等利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，提高强农惠农富农政策效能，多渠道促进农民增收致富。

用好深化改革关键抓手。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，让农民吃上“定心丸”。强化农村集体“三资”管理，完善农村产权阳光交易体系，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，健全收益分配机制，赋予农民更加充分的财产权益，让更多资源变资产、资金变股金、农民变股东。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。全市农业农村系统将深入贯彻落实市第十三次党代会精神，真抓实干、奋勇争先，让广袤田野焕发更多生机活力，让广阔乡村承载更多幸福梦想，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献焦作“三农”力量。

总值班：陈　彬　　　统　筹：王　鹏　刘冠宇

责　编：陈　彬　　　审　核：赵晓晓

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