中央安全生产考核巡查“回头看”当场发问：你们刚刚整改完开始运营就超载？

复工首日严重超载，大型连锁旅行社“划对勾”式过关……这是中央安全生产考核巡查组在四川成都进行“回头看”暗访检查发现的问题。针对二、三季度明查暗访情况，中央安全生产考核巡查组对32个省级政府进行“回头看”暗访检查。9月20日至24日，上游新闻记者跟随暗访检查组来到四川成都市开展暗访检查，发现部分企业存在整改虚化、隐患反弹等问题，暴露出企业主体责任落实不到位，出现“监管急、企业不急”的现象。

暗访检查组专家在企业检查。上游新闻记者 崔涛 摄

复工首日严重超载

7月15日至29日，中央安全生产考核巡查组第二十三组曾对四川省开展三季度安全生产明查暗访。在成都鑫超越物流有限公司开展现场检查发现，2026年以来，该公司所属六轴大型货车川ALV179累计发生超载违法行为360次。面对高频次的超载行为，企业未在运输过程中发现、提醒、纠正违法行为，也未在违法行为发生后一个月内开展严肃处置。依据《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》第三条第（三）款规定，该情形直接判定为重大事故隐患。

9月21日，上游新闻记者跟随暗访检查组核查成都鑫超越物流有限公司整改情况。企业法定代表人牟治福介绍，针对考核巡查组指出的重大事故隐患，其企业被当地监管部门责令停业整顿20天、处以5万元罚款。企业内部对主要负责人处以全年工资30%约18000元的经济处罚；安全主管扣罚全年奖金30%，约1000元；对涉事驾驶员予以2500元处罚，对挂靠车辆处以1万元违约金。

牟治福介绍，当地交通运输局对企业名下88台营运车辆开展核查，排查车辆非法改装、超宽等问题，并向企业宣贯超限超载违法处置相关制度文件。企业自7月21日起执行停业整顿，至8月10日结束。整顿期间仅有个别车辆因维修、年检报备后允许移动，其余车辆全部停止营运。

但一份落款时间为8月12日的《大邑县交通运输局整改通知书》引起了暗访检查组的注意。通知书显示，2026年8月11日17时27分，成都市鑫超越物流有限公司所属三轴货运车辆川ADP621，在大邑县晋原街道大安路凯西门口被执法人员查获。经称重检测，该车车货总重59.45吨，核定总限重25吨，超载34.45吨，超载率高达137.8%。相关违法事实有超限超载检测单、现场称重记录、车辆信息查询、询问笔录等证据佐证。

8月11日，正是该企业复工复产的第一天。

成都鑫超越物流有限公司。 上游新闻记者 崔涛 摄

“你们刚刚整改完开始运营就超载？”专家当场质疑。专家指出，停业整顿的核心目标就是要根治超载等安全隐患，复工首日就出现如此恶性超载违法，足以说明前期停业整顿整改效果大打折扣。事后企业对涉事车辆解除挂靠合同，但在专家看来，仅解除挂靠合同不能解决企业主体责任落实的情况。

现场交流过程中，暗访检查组还发现企业车辆动态监控管理存在突出漏洞。企业北斗监控平台采取“一刀切”方式统一设置每小时60公里的限速阈值，未对高速公路、普通国省道、县乡道路进行差异化设置，导致平台产生大量无效预警，形成“狼来了”现象。

专家表示，海量报警信息超出企业监控人员处置能力，大量超速预警只停留在系统报警，没有完成轨迹核验、道路限速甄别、对驾驶员及时提醒、留存教育处罚台账的闭环流程，动态监控沦为事后静态数据统计，没有发挥实时风险预警管控作用。

整改之后，企业主体责任如何落实？

9月21日，暗访检查组在完成对成都市的“回头看”暗访检查后，与成都市及相关部门进行座谈，针对三季度明查暗访发现的12项重大事故隐患整改情况、举一反三长效机制、线索核查等关键问题开展深度研讨，上游新闻记者参加本次反馈会议。

据介绍，中央安全生产考核巡查三季度明查暗访反馈涉及成都问题隐患177项，其中，纳入省级督办的重大事故隐患12项，交办市级调查处理的典型监管执法问题隐患2项、反馈典型问题隐患12项。截至目前，177项问题隐患已完成整改，12项重大事故隐患和2项监管执法问题、12项典型问题隐患均已完成调查处理。

成都市相关部门反馈整改情况之后，暗访检查组提出疑问：如何判定重大事故隐患整改到位？现场对文旅、交通两个行业典型案例进行剖析。

成都鑫超越物流有限公司因多次超载被判定重大事故隐患后被责令停业整顿，复工首日所属三轴货车就查出137.8%的严重超载，暴露出停业整顿整改失效。成都环球国际旅行社有限公司此前因未审核车辆和驾驶员资质、租用非营运大型普通客车、雇佣无营运资质驾驶员、违规接单等问题被判定存在重大事故隐患，经过整改后，仍无法提供完整车辆、导游人员管理台账，企业对网点日常用车、从业人员资质管控仅以“划对勾”形式进行检查，安全管控是否落实到位存疑。

“我们在回头看暗访检查中发现，在整改过程中，有政府监管部门加班加点、下沉企业蹲点核查，甚至有工作人员工作至凌晨，但是企业主体责任没有真正落实到位，出现‘监管急、企业不急’的现象。”暗访检查组表示，针对发现的问题，成都市应举一反三，深化整改，要从发现的“点上问题”入手，推动“面上系统治理”，全面提升区域整体安全生产水平。要健全安全生产治理长效机制，针对排查发现的隐患，在问题隐患整改完成后，及时把成熟的做法固化、转化为制度规范，实现从个案整改向制度约束转变。

成都市相关负责人表示，针对暗访检查组“回头看”指出的问题，诚恳接受反馈意见，直面企业主体责任未压实等问题，将从严从实推进问题整改落地。推动建立行刑纪衔接机制，对拒不落实安全责任的企业，涉嫌行政违法的依法实施行政处罚，涉嫌刑事犯罪的移送司法追究刑事责任，真正倒逼企业履行安全生产主体责任。

上游新闻记者 崔涛