四个专业、35支队伍、三地开考！河南社会应急力量“分类定级”再添新标尺

大象新闻 河南交通广播记者 李芳

10月16日，随着首批社会应急队伍在巩义市伊洛河畔集结报到、搭建营地，2026年河南省社会应急力量分类分级测评正式拉开帷幕。10月17日上午，测评动员会在测评现场召开，动员部署测评工作。

此次测评由河南省应急管理厅、河南省红十字会联合主办，郑州市应急管理局、开封市应急管理局分类协办，中国红十字基金会、美团公益基金会公益支持，河南省民祥应急救援咨询服务有限公司承办。设置水上搜救、山地搜救、建筑物倒塌搜救、应急医疗救护4个专业，以标准化测评、规范化定级、精细化管理为核心，系统检验全省社会应急力量建设水平。参加测评的队伍按测评专业共计35支，其中水上搜救21支、山地搜救1支、建筑物倒塌搜救2支、应急医疗救护11支，部分队伍跨专业兼报；测评自10月16日持续至10月30日，巩义、兰考两地三个考场接续开考。

真山真水真废墟，三个考场淬炼实战本领

“河面宽200米至300米，常态水深2米至4米，河道弯急，桥墩林立，水下浅滩暗伏。”10月17日，伊洛河桥西河段岸边，测评专家正结合水域实况向参评队伍讲解测评科目。按应急管理部测评要求，测评作业期间河道流速须达到每秒1米，确保考核强度贴近实战。伊洛河在此形成的弯道、桥墩障碍与水下浅滩，高度还原了真实城市河道落水搜救场景，为水上搜救测评提供了天然的“实战考场”。测评期间，参评队伍将完成舟艇编队搜救、抛投救援、桥墩障碍搜寻、水上无人机侦察、溺水人员打捞转运、岸边急救、绳索涉水救援和多水上协同指挥等科目考核。

山地搜救测评设于巩义市青龙山生态文化旅游区。这里原是石灰岩矿坑遗址，地处嵩山余脉，峡谷纵深、崖壁林立，大面积原始次生林遮天蔽日，局部山谷信号微弱，地形复杂多变，逼真的野外环境让山地搜救测评同样充满实战考验。

10月27日至30日，建筑物倒塌搜救与应急医疗救护测评将在开封市兰考县公共安全教育实训基地展开。该基地贴近地震、房屋坍塌等灾害救援实战，构筑起模拟建筑废墟环境。这一专业编组规模最大、协同要求最高，每支队伍选派22至29名骨干队员，携带液压顶撑、支撑套具和个人防护装备，实地勘察倒塌区域，逐一研判移除物体的重量、体积和方木数量，开展顶撑支护、破拆搜救、被困人员搜救转运等科目考核，全方位检验废墟环境下的生命搜救能力。

突出“救在身边”，此次测评把应急医疗作为救援的“最后一公里”，以守护生命为底线，打造一批“一队多能、一队多用”的复合型救援力量。按照应急医疗救护专业类别现场测评须与其他专业类别联合测评的要求，11 支队伍的应急医疗救护科目全部与搜救专业联合组织、不单独设场，穿插在水上、山地、建筑物倒塌测评过程中，也是此次测评最大的亮点。实现激流中溺水人员打捞上岸，岸边急救随即展开；崖壁上被困人员完成转运，创伤处置同步跟进；废墟里受困人员被成功救出，检伤分类、止血包扎、心肺复苏即刻实施……搜救队伍作业到哪里，最大限度缩短从“获救”到“得救”的距离，让践行“人道、博爱、奉献”的红十字精神在生命救援最前线得到生动诠释。

测评采取“资料审核+现场实操”相结合的立体化测评模式，对社会力量开展3级资质专业测评，全面检验队伍在应急响应、专业技能、物资保障等方面的综合能力。

以评促建立标尺，测评等级成为队伍“能力身份证”

近年来，河南全省社会应急力量已发展到近314支，在省内外洪涝灾害等抢险救援中闻警而动、冲锋在前，被誉为应急救援的“轻骑兵”“生力军”。但队伍管理不规范、能力不均衡、装备不达标等问题依然存在，推动社会应急力量从“量的积累”向“质的提升”转变，亟需一把客观公正的“标尺”。

此次测评是落实应急管理部《社会应急力量分类分级测评实施办法(试行)》《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》的具体行动，也是持续深化全省应急救援力量“建管用”一体化建设的重要举措。

自9月下旬起，参评队伍通过应急管理部“社会应急力量救援协调系统”完成公共科目线上申报、材料审核和测评行动方案审核，资质认定实行“线上办理、告知承诺”便捷模式；现场测评坚持公平公正公开，测评专家随机抽选，现场考核全程录像，不打人情分、不搞平衡照顾，安全被作为不可逾越的红线，水域、高空、破拆等高危科目严密组织、全程管控。

测评等级就是队伍能力的“身份证”，按照部署，专业科目考核结果全部合格的，由测评组现场初步确认测评等级，经应急管理部门审核备案后颁发等级证书，并在“社会应急力量救援协调系统”公示展示。

测评结果将作为政府购买服务、灾害救援调用、重点扶持的重要依据；获评队伍优先纳入省级应急救援力量储备库，优先推荐参与重特大灾害救援和国家级行动，形成能上能下、优胜劣汰的鲜明导向。按照安排，测评结果将于11月10日至30日集中公示。

此次测评的组织架构中，公益力量的分量也尤为突出，“政府主导、公益协同”的社会应急力量培育格局，在三个考场接续呈现。

应急救援，生命至上；能力提升，时不我待。此次测评既是一场能力大考，更是一次建设动员。以评促建、以评强能，河南正着力打造一支“拉得出、冲得上、打得赢”的社会应急铁军，为新时代中原更加出彩贡献公益力量，筑牢安全屏障。(编辑 李芳 责编 张睿 监制 廖忆)