担忧被中方拒之门外，高市早苗参加APEC峰会前，先给自己找好台阶

你敢信吗？日本首相高市早苗想要来中国参加APEC领导人峰会，不先琢磨怎么获得中方认可，反倒先把锅甩给了自家国会。明着说要等国会批准才成行，明眼人都看得出来，这哪里是遵守国内流程，分明是提前铺好退路，就怕最后没拿到中方邀请，当众下不来台。

当地时间10月17日，彭博社曝出了这番表态，这也是高市早苗第一次就本届APEC参会意向，给出清晰的公开说明。到目前为止，这还只是一个意向，最终的行程根本没有敲定。她特意加上国会许可这个前置条件，说白了就是留足变数，方便之后改口。

从日本的政治惯例来看，首相出国出席国际会议，法律上根本没有必须国会批准的硬要求。只需要内阁相关官员给参众两院运营委员会通报一下行程，这套流程就是走个政治协调的过场，根本不是什么碰不得的红线。高市早苗拿国会说事，完全就是找托词。

她能不能最终来中国参会，核心影响因素从来不是日本国会，而是作为东道主的中方态度。按照APEC的规则，东道主会提前给所有成员经济体发正式邀请，各成员自己决定派什么级别的代表参会。高市早苗这个时候特意扯出国会，本质就是提前遮掩自己的外交尴尬。

之前高市早苗发表涉台错误言论，把中日关系搞冷，她自己心里也一直发虚。政治互信没修复的前提下，中方很可能不认可她的参会身份，就算来了，也可能得不到她想要的接待规格。她自己也清楚，在核心问题上是日方理亏，这份担忧真不是空穴来风。

其实日方早早就做了铺垫，今年6月就通过消息源放风，说高市早苗因为所谓不满中方人身攻击，会拒绝在APEC期间安排中日双边会晤。现在又抛出等国会批准再参会的说辞，相当于给两种最尴尬的结果都留了台阶。真没收到邀请，就对外说国会没放行，顺利去了没拿到想要的双边会见，也能说自己本来就没打算安排，横竖都能自圆其说，就是不肯认错。

这份小心思背后，是日本经济界扛不住的巨大压力。日本经团联还有各大外贸企业，都把APEC这个多边平台当成命根子一样重视。中日产业链深度绑定，要是首相缺席这场在中国办的重要峰会，日本企业直接错过一大堆经贸协商的机会，还会进一步削弱在亚太的话语权，日本商界一直呼吁政府稳住对华高层沟通的通道。

今年年初，中国商务部发了一号公告，明确限制稀土、镓、锗这些核心矿产，还有相关关键两用物项出口给日本和军事关联的企业。日本稀土进口高度依赖中国，相关产业链直接受到冲击。野村综合研究所测算过，日本每年从中国进口的相关物项总额大概10.7万亿日元，要是稀土供应断三个月，直接经济损失就有6600亿日元。

今年四到五月，日本医疗设备、半导体、精密仪器等多个行业，已经接连曝出关键保障材料供应短缺的消息。为了缓解困局，日本商界多次组团想要访华沟通，得到的一直是“政治基础决定经济合作空间”的明确回应。日本工商界原本对深圳APEC抱有很高期待，想借着这个机会缓和局面，结果推进得一点都不顺利。

今年八月共同社就披露，关西工商界原定10月的访华行程，被中方告知暂不便于接待，最后只能延期到11月APEC会议结束之后。日方部分舆论把这事推到中方筹办峰会上，可谁都清楚，核心的障碍根本没消除。高市早苗迟迟不定参会行程，一大堆日中合作项目都陷在停滞状态，急着拓展市场、保供应链稳定的日本商界，早就坐不住了。

经济界要的是确定性和新的合作空间，高市内阁的迟疑观望，完全和商界的核心诉求拧着来。好好一个给区域经济合作搭的桥，愣是因为政治层面的僵持，让一堆市场主体陷入进退两难的境地。10月中旬NHK公布的民调显示，高市内阁支持率已经跌到51%，创下上台以来的新低，不支持率涨到了32%。

支持率下滑不是没缘由的，高市上台之后，日本对外环境不断收紧，国内各种争议不断发酵，民众对政府的信心本来就在一点点流失。日本舆论普遍觉得，高市的外交政策成效太差，不管是区域布局，还是和中韩这些周边国家的沟通，都比之前历届内阁差了不少。之前安倍晋三等首相还靠着高频出访维持日本的国际影响力，高市早就被骂行事保守，连点果断行动力都没有。

要是今年高市最终缺席深圳APEC，这会是日本1989年加入APEC以来，第一次出现首相缺席领导人非正式会议的情况。长期以来APEC都是日本推进经济政策、布局亚洲市场的关键平台，一旦缺席，不光直接陷入外交被动，还可能加速日本在区域合作体系里的边缘化。外交被动加上经济压力，让高市政府的处境越来越尴尬，支持率掉，影响力缩，政策选择和日本实际国家利益的矛盾越来越突出。

现在真不能凭一句参会表态，就说日本对华路线彻底转了方向。高市早苗本身就是右翼强硬派，过去在历史、台海议题上多次触碰中方红线，推动军备扩张，质疑村山谈话，还以首相名义给靖国神社供祭品，在历史认知上的消极举动从来没停过。愿意来参会是一回事，能不能守住原则，在峰会期间谨言慎行，完全是另一回事。

APEC本来就是多边经济合作平台，核心议题就是亚太经贸和产业链协作，中方一直欢迎各经济体领导人来华参会。但前提是日方必须严格遵守中日四个政治文件，坚守一个中国原则，决不能借多边舞台做干涉中国内政、伤害中国人民情感的事。之前就有先例，日方一边说要构建稳定中日关系，一边做出格动作，最后直接让双边沟通成果大打折扣。

现在大家最关注的核心就是两件事，一件是日本国会最后会不会放高市早苗出访，另一件是她真来了，全程的言行能不能守住底线，不碰历史、台湾两条红线。这次释放的也就只是有限的缓和信号，终究是听其言还要观其行。中日之间积累了这么久的隔阂，不可能靠一次峰会行程就彻底消除，真要修复双边互信，靠的是长期持续的实际行动，不是一句轻飘飘的外交表态。

参考资料：环球时报 高市早苗参会APEC提前预留后路