巴西总统卢拉这次真遇到麻烦了。10月4日,巴西总统选举首轮投票结束,原本被不少人看好的卢拉,最终以45.16%的得票率输给了弗拉维奥·博索纳罗。后者获得47.03%的选票,领先约222万票。
更让卢拉难受的是,部分选前民调曾预测他会小幅领先,最终投票结果却出现反转。这说明不少选民的实际选择与此前调查存在差距,右翼阵营在最后阶段展现出了较强的支持力度。不过,首轮领先还不等于赢得总统职位,弗拉维奥仍需在第二轮获得过半有效选票,卢拉也还有争取支持的机会。
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弗拉维奥能够走到今天,与他的父亲有很大关系。前总统雅伊尔·博索纳罗虽然已经无法亲自参选,但过去积累的支持者并没有随之消失。相当一部分选民依然认同他在治安、社会价值观和经济政策上的立场。弗拉维奥接过这些选民基础,同时尝试表现得比父亲更加温和,希望吸引对卢拉不满的中间选民。
卢拉作为现任总统,他已经执政接近四年,选民自然会根据这段时间的生活变化作出评价。政府可以拿出经济增长和社会政策的成绩,但普通家庭更关心收入够不够花、日常开支有没有增加,以及工作是否稳定。只要生活中的困难没有明显改善,执政者就很难要求所有选民继续支持自己。
从地区分布来看,巴西这次选举的差异十分明显。卢拉在东北部保持较强优势,弗拉维奥则在南部、东南部等地区表现突出。不同地区的经济结构、社会条件和政治传统存在差别,选民关注的问题自然也不完全相同。卢拉如果希望逆转,就必须在巩固传统优势地区的同时,尽量缩小其他地区的得票差距。
首轮超过21%的弃权率,也给第二轮留下了不小的变化空间。巴西实行强制投票制度,但符合豁免条件或未履行投票义务的选民依然不少。对于双方票数相差约222万的选举来说,只要部分原本没有投票的人改变决定,就可能影响最终结果。不过,这些人究竟更倾向谁,目前还不能简单判断。
另外,首轮被淘汰的候选人合计获得了数百万张选票。支持这些候选人的人未必会完全按照原候选人的表态作出选择,有人可能转向弗拉维奥,也有人可能支持卢拉。比如,右翼候选人罗纳尔多·卡亚多的部分支持者更倾向弗拉维奥,其他候选人的支持者则存在明显分化。这些选票能转移多少,将直接影响第二轮的竞争。
为了争取最后阶段的支持,卢拉继续强调社会福利、劳动者收入和低收入家庭的生活保障。他希望让选民相信,继续由劳工党执政能够保住已经实施的福利政策。但这些承诺也要面对财政问题,如果政府不断扩大支出,却没有稳定的收入来源,未来预算压力可能增加。选民最终是否接受,还得看政策能否解决他们目前的困难。
弗拉维奥则强调改变现状,希望通过控制政府支出、改善营商环境和加强治安吸引更多选民。但他同样需要说明,减少财政支出之后,哪些项目会受到影响,社会保障如何维持。竞选期间承诺削减浪费比较容易,真正执政时,每一项预算调整都可能遇到反对。
美国因素也进入了这场选举。特朗普与博索纳罗家族在政治立场上存在不少相似之处,美巴关系因此受到关注。卢拉阵营批评美国干预巴西政治,希望借此争取重视国家自主的选民。不过,巴西民众的投票决定仍主要受到国内经济、公共安全和政治立场影响,很难把首轮结果全部归因于特朗普。
但比总统选举更值得卢拉警惕的变化,发生在国会。10月4日,巴西同时举行了国会选举,博索纳罗阵营所在的自由党拿下众议院121个席位,成为最大单一政党。相比之下,卢拉所在的劳工党及其盟友面临更大的议会竞争压力。
这个结果的重要性在于,巴西总统不能只靠自己的选票推动政策。预算、税收、社会福利和重大改革,都需要国会配合。自由党虽然没有独自取得众议院过半席位,却能够在今后的立法谈判中发挥更大作用。其他中间派政党愿意支持谁,也会影响下一届政府的实际施政能力。
如果卢拉在10月25日成功逆转,他仍然需要面对实力增强的右翼反对派。过去能够推动的政策,今后可能需要付出更多协商成本,一些改革甚至会在国会遭到阻碍。对于一名已经拥有多年执政经验的总统来说,这种限制会直接影响他兑现竞选承诺的能力。
如果弗拉维奥最终当选,情况也不会简单到右翼全面掌握巴西政权。自由党虽然是众议院最大单一政党,但距离控制整个国会还有差距,他仍需与其他政党合作。尤其在财政改革、公共安全和司法制度等问题上,各方的利益并不完全一致。赢得总统职位之后,他仍然需要面对具体的执政难题。
眼下双方正在争取最后一批选民,特别是圣保罗、米纳斯吉拉斯和里约热内卢等选民人数众多的地区。一些州已经完成州长选举,第二轮没有地方选举同时进行,这可能影响地方竞选组织动员选民的积极性。两大阵营都需要确保自己的支持者真正走进投票站,不能只依靠民调上的支持率。
卢拉现在的处境确实比首轮投票前更加困难。222万票的差距说明,现任总统的身份已经不足以确保胜利,弗拉维奥则成功把要求改变现状的情绪转化成了实际选票。但第二轮还有一周,最新调查又显示双方竞争十分接近,现在断言卢拉当不成总统,仍然太早。
撰稿人:张知予
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