以新提质 向新图强 | 打通人才发展链条 让科技创新“落地生根”

编者按10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）对外发布。《意见》围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面，部署了19项重点举措。从今日起，中国经济时报推出“以新提质向新图强”系列报道，系统阐释五大创新部署的战略意图、实践路径和保障机制，推动《意见》精神落地见效。

■中国经济时报记者 曹阳 张一鸣

日前，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)对外发布。《意见》将“深化人才工作机制创新”列为五大创新部署之一，明确提出培养新质生产力发展急需人才、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革和健全人才使用和流动政策。人才作为“第一资源”，如何发挥其推动新质生产力发展的重要作用?针对这一问题，中国经济时报记者从政策研判、理论研究与产业实践三个维度分别采访了多位专家、学者及相关企业负责人。

人才“金字塔”塔尖待补

结构性矛盾凸显供需之困

尽管我国人才“蓄水池”体量庞大，但结构性矛盾依然突出。《意见》明确提出，培养新质生产力发展急需人才。

“当前，我国创新人才队伍建设还存在一些短板。一方面，我国科技人才总量不少;另一方面，我国面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域的领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室副主任、研究员钱诚对中国经济时报记者表示。

清华大学公共管理学院教授、人工智能国际治理研究院副院长、中国科技政策研究中心副主任梁正对中国经济时报记者表示，人才的结构性错配与培养方式的滞后互为因果。梁正指出，我们现在的学科体系、培养体系与行业的需求还存在比较大的差距。“现在，课堂上讲授的知识可能到毕业时就过时了，智能化工具的使用又进一步拉低了知识本身的重要性。过去，我们更多是在教知识，对能力的培养是不够的。实际问题解决能力、动手操作能力以及社交能力、领导力、共情能力、危机处理能力、真实环境下的应变能力等，需要更多地加入教育体系中。”梁正认为，要把教育真正与产业实践更早地结合起来。

目前，我国已经建成全球规模最大的科技人才队伍。国家统计局数据显示，2025年，我国R·D人员全时当量达到795万人年，人员规模连续13年位居世界首位;人力资源和社会保障部数据显示，截至2025年9月，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。

北京旭华时代科技有限公司立足于石墨烯新材料领域，创新研制出曲面石墨烯，破解了产业规模化、生产低成本等难题。北京旭华时代科技有限公司董事长崔旭在接受中国经济时报记者采访时说，新质生产力的核心是创新，根本在人才。新质生产力根植于企业前沿技术攻关、产品升级、智能制造、效率变革之中，人才是第一资源。

人才培养要“紧盯”科技和产业发展

如何减少人才培养的错配与时滞?钱诚对中国经济时报记者表示，从时间顺序上看，科技创新和产业需求通常会走在人才培养的前面，因此，无论是高等教育还是职业教育，在人才培养目标和方向上都要“紧盯”科技和产业发展。需要不断优化专业设置，加强校企合作，积极面向用人需求培养人才。

梁正从教学一线的视角观察，也有着同样的感受。“国家布局成立的人工智能学院，比如，北京中关村学院就是一种新模式，在研究生阶段，学生不再以课程学习为主，而是参与到企业的真实项目中，更早地进入应用层面。”他在调研中发现，一些职业教育导向的学校已经开始让学生尽早地参与到企业的具体实践中。“这是学校和企业的双向奔赴，学校需要培养人才，企业的需求也在相应发生改变，这是市场的力量。”但他也坦言，目前仍有体制束缚。“要想让业界人士进课堂讲课还有一些限制，比如要有相应职称、教师资格等，这与现实需求是有差距的。”

如何让人才培养与企业发展同频共振?崔旭告诉中国经济时报记者，“企业应以科技创新为驱动力，以技术、市场、产品为牵引，对接高校、科研院所资源，深化产教融合、企校联动，培育更多适应新质生产力发展的人才。”

中国邮政速递物流股份有限公司副总经理、中邮无人机公司董事长许宁表示，《意见》强调深化人才工作机制创新，抓住了发展新质生产力的根本支撑。遵循这一导向，公司将坚持把人才作为第一资源，聚焦主责主业打造人才高地，着力构建寄递物流科技人才体系，深化与邮电类高校的产学研用协同。“让科技人才在以无人化、数字化、智能化推动打造新场景、培育新业态、催生新动能等方面挑大梁、长本事，把人才优势转化为创新优势。”

从“论文引用”到“实际贡献”

让市场来检验人才“成色”

人才评价是改革的深层命题。许宁表示，需要建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

梁正对中国经济时报记者表示，“现在，在人工智能等前沿领域，比拼的已经不是谁的论文引用量最多，而是看项目在GitHub上‘拿了多少颗星’，项目是不是落地了、有没有拿到风投。”在这方面的科研，更多的是强调实际贡献，“而不只是写成论文以后让大家去复现。”梁正认为，现有的评价主体同样也在改变，“过去是让专家来评价，现在或是让用户来评价、社会来评价。”

畅通高校、科研院所与企业的交流通道，要让市场来检验人才的“成色”、让人才在流动中增值。接受中国经济时报记者采访的专家一致认为，做好发展新质生产力背景下的人才工作，不能止步于“抢人”，而是一场涉及评价、流动、培养、配置的系统性制度重构。人才工作机制创新与科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新之间是一种协同推进的关系。要把人才优势转化为创新优势，打通人才链、创新链和产业链，为发展新质生产力夯实最基础、最持久的支撑。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨王小霞 发 布丨邹 朵