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环卫在线网文章导读：1.346 亿！杭州富阳区城乡生活垃圾分类收运市场化项目中标结果出炉。中标方，不是大家耳熟能详的传统环卫公司，而是一家人力资源管理公司 —— 杭州富阳安泰人力资源管理有限公司。
据环卫在线网数据监测，10月16日，杭州市富阳区综合行政执法局城乡生活垃圾分类收运市场化项目中标结果出炉。杭州富阳安泰人力资源管理有限公司以93.23高评分中标，3年服务金额1.346亿元。
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项目核心属性，和道路清扫保洁有明显差异。
它不是重资产道路保洁，核心重心落在分类收运、人员调度、现场督导、前端分类管控。车辆设备属于配套资源，项目最大成本板块，恰恰是一线作业人员薪酬、社保、用工风险管控。
城乡项目天然难度更高。
富阳城区、乡镇、农村点位分散，村落点位多、路线碎片化，作业人员点位多、轮岗频繁，人员流动性、劳资纠纷风险，远高于城区集中式环卫项目。
采购方在评标环节，会重点评估：人员招聘能力、人员留存、劳资纠纷防控、应急人员补位能力。
所以说，这个项目，人力管理权重极高，重资产壁垒相对弱化。这也是人力资源服务商能够切入的基础前提。
富阳区环卫市场历史情况
富阳环卫市场化起步较早，垃圾分类体系建设起步于 2018 年前后，很早就把分类收运推向市场化招标。2021 年循环经济产业园投运后，富阳正式落地完整的 “投放 - 收集 - 运输 - 处置” 闭环体系，持续推进两网融合、低值可回收物体系建设，对分类收运的精细化管理持续提标。
过去多年，富阳环卫市场参与者以传统环保企业、本地环境服务商为主，项目类型多是道路保洁、中转站运维、餐厨垃圾收运。行业竞争逻辑长期围绕车辆装备、清运线路方案、设备规模展开。传统环卫企业，习惯用车辆资产构建竞争壁垒。
但最近两年，富阳招标风向在悄悄转向。
采购单位越来越重视一线人员稳定性。城乡环卫项目，最大的风险早已不是车辆抛洒滴漏，而是人员流失、欠薪、工伤纠纷、人员缺口导致分类督导断档。
一旦出现劳资纠纷，直接影响垃圾分类考核、民生舆情。地方采购方开始把用工合规、人员快速补给、劳资风险管控纳入重要评审维度。
富阳本地环卫市场，正在从 “重装备竞争”，转向 “人 + 设备双维度竞争”。
中标供应商：杭州富阳安泰人力资源管理有限公司，本地深耕优势显著
很多人以为安泰是新入局环卫的外来者。事实恰恰相反，这家企业不是临时跨界投标。
安泰持有正规劳务派遣经营许可证，长期扎根富阳本地，核心赛道本就是人力资源外包、劳务派遣服务，服务对象覆盖富阳机关单位、乡镇政府、公安辅警、基层编外岗位。
更早之前，安泰已经深度参与富阳垃圾分类专职员外包项目，承接垃圾分类督导人员供给，还参与本地一般工业固废收集转运相关业务，拥有本地乡镇收集网点、运输资源、属地渠道。
在本次中标前，安泰已经在富阳本地持续输出环卫相关人力团队，熟悉富阳各个乡镇村落点位、基层管理规则、本地用工市场。这是外地环卫巨头很难短期复制的优势。
外地大厂即便有大量环卫车辆，也很难快速搞定本地人员招聘、留人、劳资管理。
公司的优势是依托自身人力资源底层能力，整合本地运输资源、场站资源，组合成完整收运方案。在评标体系中，它的人员管理方案、用工风险预案、本地人员储备库形成极强差异化竞争力。
人力资源公司为什么能中标环卫项目
并不是不是人力公司替代传统环卫企业，而是环卫行业正在出现业务分工重构。
未来环卫项目会出现两类服务商：
一类是重资产运营主体，主打道路大面积机械化清扫、大型转运场站运营；
另一类是人力运营服务商，主打前端督导、乡镇零散点位收运、人员管理，设备通过外协租赁补齐。
两种角色会大量联合投标、分工合作。
传统环卫企业最大短板就是人力精细化管控；人力资源公司短板在大型设备运维。二者未来会大量形成互补联合体。
从这个项目也能看到：
县域、城乡一体化垃圾分类收运项目，会成为本地人力服务商的主战场。
大城市主城区环卫项目，机械化率高，重资产壁垒高；但县域城乡结合部、广大乡镇农村环卫，点位分散、人力需求大，本地人力公司的属地优势会持续放大。
在这类区域展开项目作业，传统环卫企业必须补齐人力风控能力。
富阳 1.34 亿项目，不是孤例，环卫赛道，新的竞争维度，已经拉开序幕。
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文章来源：环卫在线网、开华环卫研究院
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