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“每个乌克兰新生儿一出生就背负1万美元债务。”俄罗斯《共青团真理报》这一说法虽带有鲜明的评论色彩,却点出了乌克兰战时经济面临的严峻困境:债务不断膨胀,人口持续减少,而还款期限已经排到了2061年。
乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科近日在最高拉达承认:“遗憾的是,我们在10月陷入了流动性危机。”《共青团真理报》10月19日刊文指出,乌克兰财政资金已难以兼顾军费与民生支出,道路、学校、医院等社会民生领域面临资金短缺。
借了钱,却几乎没钱留下。
乌克兰财政部数据显示,今年前9个月,政府借入7170亿格里夫纳,约合160亿美元,其中7145亿格里夫纳随即用于偿还债权人。换句话说,每借入1美元,最终留在国内的不到1美分。
债务规模还在快速增长。目前,乌克兰国家债务已达2155.5亿美元,预计年底将升至2400亿美元。现有债务的最后一笔还款安排在2061年12月。按照这一时间表,今年出生的乌克兰孩子届时将年满35岁。
报道将此概括为泽连斯基执政七年的一项“成绩”:国家债务增长4.5倍,留下了长达35年的还款计划,却连学校的经费都捉襟见肘。
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更棘手的是,债务在增加,承担债务的人却在减少。
乌克兰社会政策部门估计,该国目前人口约为2200万至2500万。以2200万人计算,人均国债约9798美元;如果只计算向养老金基金缴费的972万名劳动者,每名劳动者对应的国家债务就达到22167美元,相当于三年的平均工资。
人口数据更加触目惊心。乌克兰司法部统计,今年上半年登记出生人口73292人,死亡人口259853人,死亡人数约为出生人数的3.5倍。乌克兰科学院人口学研究所所长埃拉·利巴诺娃对此表示:“人口正在老龄化:有人在死亡,却没有人来生育。”
目前,乌克兰约有1000万名退休人员,人数已超过供养他们的劳动者。与此同时,报道援引的数据称,在离开乌克兰的576万人中,只有43%的人表示打算回国,而2022年秋季这一比例还达到74%。
这意味着,债务不会随着人口流失而减少,未来能够缴税、创造财富并偿还债务的人却可能越来越少。报道甚至警告,如果借债规模继续扩大,一年后人均国债可能升至1.2万美元。
利息正在挤压民生,借新还旧成为财政常态。
乌克兰2027年预算草案显示,明年利息支出计划达到4741亿格里夫纳,是全部医疗卫生预算的1.6倍、教育预算的1.4倍。如果加上偿还本金,预算中每六格里夫纳就有一格要用于偿债。
乌克兰的债务主要有两类:对西方、欧盟和国际货币基金组织的外债,平均年利率约1.95%,期限约15年;向本国银行借入的内债,年利率约13.2%,期限约5年。高昂的国内融资成本,也反映出市场对乌克兰财政前景的担忧。
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政府并没有停止借款的打算。乌克兰计划2027年再借入2.37万亿格里夫纳。据报道,国家审计部门指出,其中约1.5万亿格里夫纳尚无明确的贷款来源。预算建立在部分资金尚未落实的基础上,财政风险可见一斑。
与此同时,泽连斯基10月16日在布鲁塞尔要求欧洲为乌克兰2027年的战争开支再提供700亿欧元。欧洲此前承诺的900亿欧元贷款,则被报道描述为计划从未来俄罗斯支付的战争赔偿中偿还。这种安排能否兑现,仍存在重大不确定性。
报道还提及乌克兰高层腐败调查:泽连斯基亲信季穆尔·明季奇被指涉嫌从国有企业合同中抽取回扣,前总统办公室主任安德烈·叶尔马克则受到涉嫌洗钱等方面的指控。相关事项仍需以司法程序的最终结果为准,但此类争议无疑会影响外部援助的公信力。
俄罗斯《共青团真理报》将乌克兰政府比作一个不断借钱、用新债缓解旧债压力的“成瘾者”。这一比喻带有明显的评论立场,但其提出的问题无法回避:当越来越多的新贷款只是用来偿还旧债,当人口减少而偿债期限不断延长,战争的代价究竟由谁承担?
战争可能结束,债务却不会随之结束。 对今天的乌克兰而言,真正严峻的考验不仅是下一笔援助能否到位,更是如何避免让未来几十年的税收、公共服务和经济重建,持续为今天的战争买单。
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