海南大力推进“高效办成一件事”：便民惠企跑出自贸港政务加速度

人民网海口10月20日电 (记者李学山)政务服务是营商环境的第一窗口，也是检验治理效能的重要标尺。

打开“海易办”，填写上传申请表单，一次性完成合同备案、过户登记、缴纳税款、不动产抵押等事项——仅4个小时，海口市民李女士就收到了住房公积金贷款放款资金。“直呼高效”的背后，是海南“高效办成一件事”改革持续走深走实的生动注脚。

目前，国家部署的49项重点事项已在海南上线运行，全省累计办件量超900万件；50项自贸港特色“一件事”落地应用，改革综合成效跻身全国前列。一组组实打实的数据，映照出海南加快打造自贸港政务服务新标杆的坚定步伐。

提速增效：从“多头跑”到“一窗办”，夯实政务服务改革根基

推进“高效办成一件事”改革，是党中央、国务院优化政务服务、提升行政效能作出的重要部署。海南省委、省政府把这项改革作为优化营商环境、推进自由贸易港建设的关键抓手，对标全国先进地区改革实践，做精做优国家规定动作，立足自贸港制度创新优势，着力打造具有海南辨识度的政务服务改革品牌。

改革推进过程中，海南交出一份沉甸甸的成绩单：国家前五批部署的重点事项中，由地方承接的已全面上线，集成办理占业务总量超九成。从“能办”向着“好办”“易办”迭代升级，从“多次跑”转变为“一次办”，海南政务服务的点滴改变，让企业群众获得感看得见、摸得着。“过去多头跑、重复提交材料，现在进一窗、填一表就能办结。”不少企业负责人的真切感受，正是改革带来的直观变化。

不止于完成基础改革任务，海南坚持需求导向，紧贴经营主体和群众急难愁盼拓展服务边界。以个人创业“一件事”为例，在国家设定5个基础办理事项之上，海南新增招用高校毕业生一次性奖励补贴申领等13项地方特色业务，把服务链条从创业启动环节延伸至创业全生命周期，为创业者提供全链条政务支撑。

“以前开办一家公司，要跑五六个部门，现在通过‘海易办’办理企业开办‘一件事’，最快当天就能核发营业执照。”海南一家贸易企业负责人黄先生的体验，是万千企业受益的真实缩影。以企业注销为例，过去需多个部门分步办理，至少耗时39个工作日，如今3个工作日即可办结，实现零跑动、零材料办理。

惠企利民：从“纸上”到“账上”，释放制度集成创新红利

推动自贸港核心政策从纸上落到地上，让政策红利直达经营主体，是海南推进“高效办成一件事”改革的重中之重。海南将自贸港核心政策体系整体纳入改革框架，坚持“应纳尽纳”，对86项核心政策分类梳理、分步推进，目前已有26个核心政策“一件事”在“海易办”平台上线运行，打通政策兑现“最后一公里”。

“‘高效办成一件事’专区，确实高效!”三五分钟完成线上申报，中国石化海南炼油化工有限公司员工马洪波竖起大拇指，“我刚申报的是加工增值超30%内销免关税政策，以前申报程序多、周期长，现在方便快捷。”如今，企业申报要素简化37.5%，办件时长从过去的2至3个月缩短到18个工作日以内。

税收优惠领域同样成效显著。“中国洋浦港”船舶登记及退税“一件事”实现零材料、零跑动申报，已为16艘船舶办理增值税退税超5亿元。惠企资金实现直达快享，工信产业政策资金申领兑付“一件事”集成6项奖励事项，资金兑付效能平均提升91.47%，切实减少企业等待周期。

在澄迈，“项目直通车”改革把工程建设项目拿地即开工的时限从15天压缩至最快1天。“原本我们预估从拿地到拿到开工许可证，最快也要等半个月，没想到只用了不到一天。”企业项目负责人孙总的感慨，道出了改革带来的真切获得感。目前，已有10个重点产业项目通过“项目直通车”模式顺利落地，累计用地572.06亩，预计形成有效投资14.95亿元。

涉外服务也在持续提质升温。依托海南全国领先的入境免签政策，外国人入境通关“一件事”累计服务超155万人次免签入境；出入境边防检查“一件事”整合8项业务开展集成联办，惠及3592人次。与此同时，海南自由贸易港国际服务门户联动“海易办”国际服务专区，推出8项覆盖外籍人士入境、居留、就业以及外资企业全生命周期的集成服务，累计办件量突破161万件，以优质政务服务助力自贸港对外开放。

数字赋能：从“群众跑腿”到“数据跑路”，技术创新与制度保障双向发力

推进“高效办成一件事”，核心在于高效，落脚点在于真正把事办成。经过系统性流程再造，海南已上线的国家重点事项“一件事”改革成效凸显，平均减材料61.34%、减环节75.27%、减时限71.04%、减跑动95.27%，“一门、一网、一次”政务服务供给能力显著增强。

智能化审批场景不断拓展。在重点事项中集成智能审批、免申即享等新模式，企业破产信息核查等业务场景实现“刷脸即办”，就医费用报销、家电以旧换新等民生业务，群众、企业无需主动申报即可享受政策红利。三亚某药品企业负责人王女士真切地感受到数字化便利——企业符合稳岗返还政策，平台自动审核通过，十余万元补贴一键到账。

与此同时，海南全省全面推行信用等级审批机制，诚信企业审批时限最高压缩30%，该创新实践入选国家发展改革委《中国营商环境发展报告(2025)》，实现“信用越好，办事越便利”。

改革行稳致远，离不开制度法治保驾护航。海南出台常态化推进改革的系列配套举措，建立事项清单动态管理机制；颁布实施《海南自由贸易港极简审批条例》，把改革探索形成的成熟经验固化上升为地方性法规，做到重大改革于法有据，以法治保障政务服务改革持续深化。

改革成效好不好，企业和群众最有发言权。海南常态化开展“我陪群众走流程”沉浸式体验活动，组织干部以办事群众、陪办员身份全流程参与业务办理，直面查找办事堵点难点，累计排查化解各类问题超5000个。新生儿出生“一件事”把服务窗口前移至医疗机构，新生儿落户、医保参保、社保卡申领实现集成联办；开办运输企业“一件事”着力破解多车同步办理的现实堵点；水电气网联合报装创新打造“共享营业厅”，实现一窗受理、并联办理。

在定安，外来创业者袁磊原本对异地投资心存顾虑，但“企业之家”服务专区的帮办人员一步一步教着办，不在定安时还能远程帮办代办，整个办证周期比预期缩短了3至4个月。“专业、热情、耐心，能够为企业考虑。”袁磊的这番评价，正是海南政务服务温度最朴素的表达。

下一步，海南将加快落地国家新一批重点事项，2027年6月底前基本实现核心政策改革全覆盖。同时海南将持续以“高效办成一件事”改革为有力支点，系统性提升政务服务综合效能，不断厚植市场化、法治化、国际化营商环境沃土，为海南自由贸易港高质量发展注入源源不断的政务动能。