深度｜法国骚乱根源：教师养老金太多了，替代率100%？

法国骚乱的起点是巴黎郊区克雷泰伊（Créteil）的安托万公立综合高中（Lycée polyvalent Antoine-de-Saint-Exupéry）[1]。

❶安托万高中有学生1300人，教师135人[2]。教师缺编十几个，工作量大增（约10%）。9月17日，教师们开始罢工。第二天，即9月18日，几百名学生罢课游行，支持自己的老师。

学生很担心自己的成绩，有个学生对记者说“我们一开始没有数学老师，去年我们只有三个月有数学老师。我特别担心数学学士考试”。

按闹分配很有效，两周后，安托万高中就有新派来的副校长、护士，学生有了新的实习机会。别的学校一看，有戏，赶紧闹起来。

问题来，缺编就招呗，招聘教师是很简单的事啊，为什么闹成这样？

没钱！没有预算！

❷2027年预算，全法国教师全职岗位净回收1588个[3]，中小学教育预算640亿欧元，法国政府承担的雇主养老金缴费251亿欧元，教职工承担的雇员养老金缴费34亿元[4]。

法国养老金采用现收现付制度，285亿欧元(251+34)都要交到公务员养老金专项账户，（Compte d’affectation spéciale « Pensions »，公养账户）。注意，公养账户是全法所有公务员养老金的统一账户，不是教育部门公务员的专用账户。

285亿欧元占预算的32%，养老金的比例是不是太高了？合适吗？

❸法国中小学教职工，有编制的享受公务员待遇，基础养老金个人缴费11.1%，国家雇主缴费82.28%。你没看错，我也没写错，82.28%！合计缴费比例93.38%。

好高！

美国政府雇员的基本养老保险个人6.2%，国家雇主6.2%，合计12.4%。法国的费率是美国的7.5倍(93.38%/12.4%).

计费基数是“指数工资”，大致相当于职级工资，初级教师、中级教师、高级教师的指数工资逐级增加。

法国有编教师的还有10%的补充养老金，占小头，也就几百欧。

合同工教师很惨，基本养老金国家雇主只承担8.55%，而且计费基数不超过4005欧。超过4005欧的，国家只承担2.11%。法国政府对有编教师的福利是合同工的9.7倍（82.88%/8.55%），同工同酬？

再算一下2027年预算，雇主养老金缴费/雇主养老金缴费 = 251/34 = 7.38。公务员缴费/国家雇主缴费 = 82.28%/11.1% = 7.41。

7.38 vs 7.41，两个数字吻合得很好。32%的预算用于养老金，原因就是国家缴费比例太高。

❹有编教师能领多少养老金呢？

最高75%！满足特定条件时能拿80%！

法国国家退休金服务机构官网给出了计算公式[5]：

“最后指数月工资”是退休前6个月的指数工资，职业生涯工资最高的时间段。“取得最高比例所需季度数”为172，等于连续工作43年。“可计入养老金的季度数”是实际工作季度数，从22岁大学毕业工作到65岁，才能拿满75%。

看起来很难是吧？

实际上，法国教育部统计局在2026年发布的《2025—2026学年学校教育人员统计报告》中公布[6]：2024年退休的公立中小学教师中，约三分之二拿满了，没有扣减！

按常理推测，剩余三分之一教师，比75%也低不了太多。

2023年，公立学校有编老师的平均税后月工资2950欧元，而2024—2025年教育系统新退休、且只领取一种基本养老金的退休人员，平均月养老金约为2940欧元[7]，合22050人民币。

退休后，到手的钱跟退休前几乎一样，替代率100%，这也太高了，真的合适吗？

❺养老金死后还能继续领！

按照常识，养老金领到本人去世为止。法国很圣母，用心照顾死者的配偶、孩子，弄出来一个遗属养老金。

法国教育系统中[8]，2025-2026学年在职人员122万人(1219600)，退休人员本人领取养老金86万份（860364），遗属领取养老金14万份（143682）,合计领取养老金100万份(1004046)。

养老金份数达到在职人数的82%。考虑到在职人员里有合同工，差不多一个在职老师要养一个退休教师。现收现付的钱根本不够用，差额只能国家补，也就是其它人补。

退休教师去世后，现配偶和前配偶都可以接着50%的领养老金，只需满足下面的条件：

⑴与已故教师的婚姻持续至少4年 ⑵在教师退休前至少2年领结婚证 ⑶双方婚姻中有子女 ⑷教师因符合规定的伤残原因退休或去世，并满足相应条件

领取条件相当宽松。

能领多久呢？只要满足条件，就能一直领。例如，老公皮埃尔去世，老婆玛丽能继续领50%。玛丽再婚后，就不能领了。玛丽又离婚后，能接着领皮埃尔的养老金。领到玛丽本人去世。

如果皮埃尔有一个儿子卢卡斯，在21岁之前，卢卡斯可以领老爹10%的养老金。

一个编制养一家人，合理吗？

❻在编教师属于公务员，享受公务员待遇。2024年末，法国公务员+军人共有406万在职人员[9]。2025年末，正在支付的公务员养老金420万份[10]。财政供养人员合计826万人，占法国6908万人口的11.9%。

历史教科书上，法国大革命一波接一波，非常乱。现在理解了，法国人心太狠，A承担高税收，B享受高福利。

法国骚乱是必然的，和平解决有可能吗？

全文完。喜欢这类深度文章的话，可以点下关注，点下推荐♡！