群众点题，社区解题，社会答题：准格尔旗破解一件件民生难事

9月23日，准格尔旗迎泽街道湖东社区举办活动，展示社区灵活就业成果。 准格尔旗发布 图

老百姓亟需解决的民生事，被内蒙古自治区准格尔旗一件件接住了。

2026年国庆前，准格尔旗迎泽街道湖东社区举办一场成果展。长桌拼起当展台，钩针花束、非遗虎头鞋、剪纸、藤编摆件和特色面点等依次排开。站在桌后介绍的，不是厂家促销员，而是该社区居民。

这样的场面，几年前不太容易出现。这些传统手艺散在各家客厅里，会做的人不少，能靠它挣上钱的没几个。把“会做”变成“能挣钱”，把“各干各的”变成“抱团接单”，中间得有一根线牵着。

在准格尔旗，基层部门牵起了这根线，被称为“红色创投”，其核心是解决民生难题，由“群众点题、社区解题、社会力量答题”。

帮百姓解决烦心事，先让百姓说

基层治理有个绕不开的难题：服务送下去，群众有时未必接得住。往往经费花了、活动办了，热闹过一阵，烦心事还在原地。溯源问题，常常出在最前面那一步：群众的需求到底是什么。

为破解这一难题，2025年4月，准格尔旗探索启动党建引领红色创投项目，这是基层治理的一项创新——先让居民说，再让社区理，最后让社会专业团队认。

10月14日，准格尔旗蓝天街道一处老旧小区整洁如新。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

按照“红色创投”的要求，街道社区的工作人员当起“需求采集员”，一趟趟入户走访，把大家的急难愁盼分门别类，梳理成涵盖基本生活服务、文化教育、健康医疗等8个领域，100个创投项目的“民生项目菜单”。

“菜单”做出来，还得有人看得见。

2023年8月上线的“准格尔红色e线”平台管的就是这一步。它最早是党员下沉社区的服务平台，后来开发了“红色创投”功能模块，项目申报、审核、公开、认领、跟踪、评价全流程搬到线上，哪个单位想接，直接在平台上和社区对接。

据《鄂尔多斯日报》2026年3月报道，截至当时，准格尔旗78家机关事业单位、34家企业、24家社会组织参与共建，累计链接资金786万元，惠及群众25万余人次；258个部门单位、3840余名在职党员下沉社区，认领微心愿3930个，开展志愿服务1900余场次，参与服务2万余人次。

一根钩针，钩出矿嫂的增收路

湖东社区的居民构成有点特殊，以黄玉川煤矿矿嫂和移民搬迁户为主。湖东社区党支部书记付晓庆10月15日介绍，该社区约3100名34岁至52岁的女性没有固定工作。

“没工作躺在家里头，脱离社会，有的连跟孩子都没有话题。”付晓庆对澎湃新闻（www.thepaper.cn）直言道。

改变发生在2023年，该社区盘活闲置木屋当场地，从钩针编织入手，免费提供材料，招呼大家来学。最初只来了3个人，后来人越聚越多，单次最多培训过49人。社区负责对接订单和对外宣传，居民自由到场工作，不打卡、不考勤。

准格尔旗迎泽街道湖东社区的群众参加社区就业，通过钩针编织等赚取收入。 准格尔旗发布 图

45岁的郝丽丽是第一批参与者之一。此前她在家零散做钩针，靠亲友帮衬，一个月顶多卖出一两件。有了工坊托底、有了稳定订单，她现在月均能卖出二三十件。这让她感触很深：“这样的生活比以前开心，做钩针之余，大家还能坐下来一起聊聊天。”

手艺要变成收入，缺的往往不是手艺，而是渠道。会做不会卖、没有议价能力，是很多手艺人共同的困境。依托社区宣传，参与的手艺人每月稳定增收600元至1000元。钱不算多，付晓庆笑着说：“虽然一个月挣不了几千元，但最起码买套衣服什么的不成问题。”

“现在她们出门还会打扮一下、化个妆，自己心情也好了。”付晓庆说。去年，社区成立了共富工坊，除了钩针编辑，还增设了烘焙课，烘焙坊起初请本地专业老师免费授课，培养出的优秀学员如今已经自主开起蛋糕店，转头又给社区当起老师。共富工坊的一部分利润，也会用来给辖区老人办集体生日宴。

准格尔旗迎泽街道湖东社区“红色创投”灵活就业项目提供烘焙技术传授等服务。 准格尔旗发布 图

郝丽丽说，现在她还在共富工坊学习了烘焙，掌握了新技能，可以在家给孩子制作点心了。

今年，湖东社区又把藤编、剪纸、虎头鞋、便民理发、修锁、缝纫等老手艺拢进“老手艺共享家”阵地，让虎头鞋、剪纸等非遗传承人也有了对外销售作品、给孩子公益教学的平台，而在此之前，他们普遍在家默默制作，不为外人所知。

一块绿地，让居民成了“管家”

蓝天街道铁北社区近年盯上了另一桩烦心事：社区绿地通常没人管。

铁北社区成立于1995年，辖区1.2平方公里，6个居民小区，常住人口超5000人，是国能准能集团职工集中居住区，也是典型的老旧小区。物业费每平方米每月只有8毛钱，公共绿地却超1万平方米，物业在人力和资金上都撑不住，长年杂草丛生。

10月14日，准格尔旗蓝天街道铁北社区被居民认养的绿化带生机勃勃。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

2025年，铁北社区依托红色创投政策，启动“邻里守望‘责任田’自治共建‘靓’家园项目”，把绿地“交出去”管理。

在该社区的丹霞里小区，每一小块责任田都挂着牌子，写着认领人的名字和认领的花卉品种，由认领居民、社区管家和物业三方共同养护；资金上，准能公司认领一部分，社区自筹一部分。

这个办法还顺手解开了一个更棘手的扣。老旧小区常有居民在公共绿地圈地种菜，劝不动也管不住；铁北把绿地实行分块认领之后，种菜变成了种花，管护变成了养护。

从一根钩针到一块责任田，准格尔旗把老百姓最需要解决的民生事一件件摆出来，“群众点题、社区解题、社会力量答题”，谁有能力谁认领。

就这样，从细碎小事入手，准格尔旗让党组织的组织力、社会力量的资源和居民自己的意愿拧成了一股绳。

海报设计 俞烨

澎湃新闻记者 谈婧媛