国家数据集团有限公司_思想百科

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刚刚正式挂牌的国家级核心新央企，这是数字中国建设进程里的标志性事件。

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一、核心基本信息

成立时间：2026年10月20日，经国务院批准正式组建，同日在河北雄安新区挂牌成立。

企业属性：中央直接管理的国有重要骨干企业，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，位列最新央企名录第28位。

出资构成：国有全资公司，由国务院、河北雄安新区管委会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、中国南方电网共同出资组建。

核心管理层：党组书记、董事长由简勤（原中国联通党组副书记、总经理）担任，党组副书记、总经理由陈荣辉（原国家数据局党组成员、副局长）担任。

二、主责主业与定位

国家数据集团的核心定位是数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量，主责主业为数据资源开发利用。

它的成立目标，就是把过去分散、沉睡的原始数据，像石油开采加工一样，转化为可用、好用的数据产品和服务，释放数据作为第五大生产要素的乘数效应。

三、核心业务方向

1. 建设运营全国一体化的数据基础设施，覆盖算力调度、可信数据空间、数据登记与流通平台，破除跨行业跨区域的“数据孤岛”。

2. 承担公共数据授权运营，推动政务数据、行业数据在合规框架下完成治理、加工，实现从“资源”向可交易、可入表、可融资的经营性资产转化。

3. 服务人工智能产业发展，为大模型训练提供高质量的数据集供给，补齐当前AI产业的高质量数据短板。

4. 构建“国家-区域”双层运营体系，和全国已有的上百家地方数据集团形成协同，而非竞争关系，共同做大万亿级数据产业生态。

四、战略意义

它和2023年成立的国家数据局形成明确分工：国家数据局负责数据基础制度建设、政策设计与行业监管，国家数据集团作为市场化运营执行主体，负责具体的市场落地与资源运营，二者配合推动全国统一数据要素市场的加速形成。

五、国家数据集团和现有省级数据集团的协同关系对比

核心维度对比表

| 对比维度 | 国家数据集团 | 省级数据集团 |

|出资与属性| 国务院、雄安新区+三大运营商+两大电网共同出资，国务院国资委直接监管的中央骨干企业 | 由各省国资委牵头组建，省属一级国企，出资人以地方国资平台为主 |

|核心定位| 数据要素服务国家队、全国数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量 | 本省数据要素整合总平台、本地公共数据授权运营主体、省级数据交易场所运营方 |

|覆盖范围| 全国层面，重点打通跨行业、跨区域的数据流通壁垒 | 聚焦本省行政区域内的数据资源归集、治理和场景落地 |

|核心任务| 建设全国一体化数据基础设施，推动国家级数据资源开发，服务全国AI产业高质量发展，构建统一数据大市场 | 完成本省政务数据、行业数据的资产化转化，落地本地数字政府、智慧城市和产业数字化场景 |

|资源禀赋| 股东自带全国性算力、通信、电网基础设施，天然具备跨区域调度能力 | 深度绑定本省政务体系，掌握本地最完整的公共数据资源和落地场景 |

六、国家数据集团和现有省级数据集团协同关系的核心逻辑

二者绝非“上下级”或者“竞争替代”关系，而是典型的央地联动、能力互补的双层运营体系：

1. 规则与标准协同：国家数据集团牵头制定全国统一的数据登记、流通、安全技术标准，省级数据集团在省内落地执行，避免过去各地标准不一、数据无法跨域互认的问题。

2. 能力共用与经验共享：国家级平台输出全国统一的可信数据空间、算力调度底座，省级平台输出本地化运营的成熟经验，双方共享能力池，不用各地重复“从零开始建一套”。

3. 业务共拓：省级数据集团把本地沉淀的高价值数据产品，通过国家数据集团的全国性渠道，供给全国大模型企业、跨区域行业客户；国家数据集团拿到的国家级项目，也会优先联动对应省份的本地团队落地执行。

4. 价值分层放大：省级数据集团负责把本地沉睡的公共数据加工成合规可用的数据产品，国家数据集团再把这些分散在各省的产品汇聚起来，形成规模效应，把数据要素的整体价值从“省级量级”抬升到“全国量级”。

七、国家数据集团和现有省级数据集团协同关系的明确边界划分

国家数据集团不会去“抢”省级数据集团的本地业务，不会直接介入各省的政务数据日常运营、智慧城市项目；省级数据集团也不需要单独去做跨全国的算力调度、国家级数据资产整合，二者分工明确，共同做大万亿级数据产业的整体蛋糕。

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2026.10.20（综合）#朱明智库 #上海流家 #思想百科

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