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作者:李清
全国正在流行“拼大学”。据“软科”统计数据:2025年1至11月的22次高校合并中,湖南高校便占了11次。比如,湖南铁道职业技术学院和湖南铁路科技职业技术学院,整合为湖南铁道职业技术学院,并计划发展为湖南铁道职业技术大学。
国内高等教育经历过两轮大整合。
第一轮是1949至1952年。新中国成立后,为适应国民经济恢复与计划经济的需要,学习苏联体制,搞了一次“院系大调整”。特点是取消私立大学,发展工科院校,全国性综合性大学只留了17所,大部分都变成单科性院校,培养“又红又专”的人才。
第二轮是在世纪之交。按“共建、调整、合作、合并”方针推进高教管理体制改革,终结部门办学、破除“条块分割”,推动单科院校重组为综合性大学。1992年,我家乡的扬师院、江苏农学院、扬州工学院、扬州医学院、江苏水利高专、江苏商专六校合并为扬州大学,为全国合并办学先行者。1998年,原浙大、杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学四校合一成立新浙大,被视作高教整合“航空母舰”。本轮整合,规模效应与学科互补是主线。
如今这一轮高校整合,以高职合并为主。本科院校已经难合并了,因为现在发现,当年几个学校并成扬州大学那样,亏大了。现在一家学院就可以改为大学了。比如江苏石油化工学院改为常州大学,徐州师范学院现在叫江苏师范大学,淮阴工学院改为淮安大学。
高职合并,有消除重复建设、提升层次升为职业技术大学的考虑。比如,位于湖南株洲市的原湖南铁道职业技术学院和湖南铁路科技职业技术学院,就有很大的重复性,而且两校仅一路之隔。在山西太原,有山西旅游职业学院、太原旅游职业学院。2025年,这两所学校加上山西艺术职业学院、山西青年职业学院,四校合并组建为山西文化旅游职业大学。
不过,更主要的原因,应该是为即将到来的倒闭潮做提前应对。人口出生率持续走低,教育链条传导效应正从幼儿园向中小学一路蔓延。今年全国本专科总招生计划约1170万人,而2025年全国新生儿总数仅792万。未来大学将面临严重生源荒,关停并转将会是常态。现在各地办了那么多的大学,一些公办高校未来招不到人,倒闭了会很难堪。现在提前合并,减少学校数量,是未雨绸缪。民办高校只能另想招了。
顺便说句,一些地方的高校重复建设实在太严重了。比如在江西南昌,师范类院校的数量,简直令人发指:
江西师范大学
江西科技师范大学
南昌师范学院
豫章师范学院
南昌应用技术师范学院(民办)
江西师范大学科学技术学院(民办)
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