北京
秋风渐起，落叶铺满了铜陵义安区顺安镇东正社区的小径，带着一丝深秋的凉意。但在社区居委会的门前，却涌动着一股直抵人心的暖流。
“张大爷，降温了，您怎么还特意跑这一趟!”社区网格员小李快步迎上前去，紧紧扶住了迎面走来的老人。
“闺女，这面锦旗你们必须收下。我一个老头子，79岁了，要不是你们三天两头来看我，我这日子哪有这么安稳。”戴着皮帽、穿着厚实黑夹克的张祥功老人笑容满面，手里紧紧攥着一面印有“社区关怀如春风 敬老爱老暖人心”的红底金字锦旗。
日前，安徽省第二批“窗帘之约”志愿服务品牌名单公布，铜陵市义安区顺安镇东正社区“爱邻联盟·楼道敬老”项目榜上有名。在这张亮眼的省级“名片”背后，究竟藏着怎样的基层治理密码？
从“一面锦旗”看“窗帘之约”的温情落地
张祥功老人是一位退役军人，长期独居。他的故事，是东正社区“窗帘之约”最生动的注脚。
“我们是在有色世纪新城小区日常巡查时，敏锐地发现9栋102住进了一位新面孔。”网格员回忆起初次见面的场景。得知张爷爷高龄独居且曾光荣参军，社区不仅迅速为他建了档，更将他纳入了重点关爱对象。
“其实老人家缺的不仅是物质，更是精神上的陪伴。”社区工作人员张梅园说。天气转凉，社区干部端着热气腾腾的早饭敲开张爷爷的家门；平日里，网格员定期上门，听他讲起当年当兵的峥嵘岁月。
张爷爷的感激，化作了秋日里那面沉甸甸的锦旗。而在东正社区，像张爷爷这样的“牵挂”，还有316人。作为典型的旧城改造回迁安置社区，东正社区60周岁以上老年人占比高达22.9%，高龄独居、空巢留守、重度残疾、低保特困等特殊老年群体面临着理发难、体检难、居家不安全等突出的现实生活痛点。
“窗帘之约”在这里，不仅是一个诗意的名字，更是一份每天必须履行的生命契约。东正社区将目光精准锁定在这些特殊老人身上，用“简便易行、温暖人心”的小微志愿服务，将党的关怀精准送达群众家门口。
从“敲门排查”看“245”工作法的治理准星
如何保证“窗帘之约”不流于形式？东正社区给出的答案是：依托“245”基层治理工作法，织密楼道敬老“一张网”。
在社区广场和凉亭里，常常能看到一抹抹亮眼的“志愿红”。每月第2、第4周的星期五，第三方公益团队准时在便民点铺开阵势，伴随着剪刀的“咔嚓”声，老人们换上了清爽的发型；而针对常年卧床、行动不便的老人，志愿者则提着工具箱，将理发、义诊直接送到床前。秋日的阳光下，红马甲与老人的笑脸交相辉映。
在小区党群驿站，网格员正耐心地指导一位大爷操作智能手机。“大爷，您看着屏幕，摇摇头、眨眨眼……好，今年的养老资格认证办妥了，您不用再跑大厅啦!”
这正是“245”工作法中“2种服务方式”的缩影。社区将高龄、失能、独居、残疾“4类重点人群”全面建档，实行红黄绿三色管理：红色每日关注、黄色每周探访、绿色每月集中服务。并由此延伸出爱心义剪、健康检测、代买代办、家政服务、心理关怀“5项服务内容”。
基层治理的痛点不仅在于“老有所养”，更在于“老有所安”。回迁小区老年人保留了原有的生活习惯，楼道杂物乱堆乱放、燃气忘关等问题，成了社区最常见的问题。
“我们在走访时，不仅是送温暖，更是排雷。”东正社区党总支书记魏刚介绍。社区组建了150人的专项服务队，严格落实网格员AB岗轮岗巡查。
从“铁脚板”到“智慧网”的治理跃升
要把基层治理这件大事做细，光靠“铁脚板”还不够，还需要“智慧脑”。
“嘀嘀嘀……”社区养老服务智慧平台与网格员手机突然响起警报。屏幕显示，一户独居老人家中烟感报警器被触发，且呼叫器无应答。网格员和物业电工火速奔跑上门，发现是老人做饭忘关火导致浓烟弥漫。因为处置及时，成功规避了险情。
东正社区借力民政适老化改造，为困难老人搭建了智慧安防体系。近三年，辖区累计安装了紧急呼叫器114台、独立烟感报警器86个。截至目前，该平台累计接收紧急预警求助46条，快速处置重大安全隐患3起。
“硬”设施有了，“软”服务也得跟上。从重阳节的“包饺子送温暖”，到上门为老人做养老资格认证，再到“环境整治与安全宣传入家门”……东正社区的“245绿色家园活动”已经连续开展了六十多期，形成了一道雷打不动的风景线。(万伦 熊晚红)
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