环球圆桌对话：为打造中印尼命运共同体提供更强动能

来源：环球时报

编者按：环球时报社主办的“环球南方对话·中国—印尼圆桌论坛”近日在印尼雅加达举行。来自中印尼各界的150余位嘉宾围绕 “坚持共商共建共享，打造中印尼命运共同体”“深化战略对接，共谱中国—东盟发展新篇”“以人为本共同发展，推动构建更加公正的国际秩序”三个议题举行了专题对话，展开深入研讨。本版刊发三场对话精彩内容，以飨读者。

坚持以人民为中心的发展

钮良良（中国贸促会印尼代表处首席代表）：中国已经连续13年都是印尼最大的贸易伙伴，近年来也一直位列印尼前三大投资来源国。 从中国企业角度看，进入印尼市场、开展投资可能主要关注两个方面。

首先，企业关心的是政策法规、文化习惯、管理方式等大环境，希望看到相关政策的连续性、稳定性，以及良好的营商环境。此外，还有准入规则，合规的手续透明度等等，也是中国企业相对来说比较关心的问题。 比如今年印尼政府在环保审批、矿业配额审批、本地化率等政策上的一些动态调整，部分中资企业对相关法律或政策不是特别熟悉，所以面临一些合规风险，或者说时间成本。

其次，是产业链供应链问题。 目前来印尼投资的中国企业涉及很多行业，除了采矿业，实际上在制造业、服务业等很多行业都有涉及。 下一步更多的商机就要向纵深去挖掘。结合印尼的本地化和产业下游化的发展思路，我们可以发现，从供应链的角度讲，涉及的上下游企业可能还有不少空缺。举例而言，如果一个企业的供应商现在部分原材料或工艺不在印尼本土，那么企业会考虑零部件供应的稳定性，万一发生自然灾害导致国际物流中断，或者发生一些其他相关的事件导致供应的不稳定，在这种情况下，如何能够在本地寻找到相应的供应商，这是很多企业关心的问题。印尼有很多的投资机会，这就关系到我们如何去协助企业发掘这些机遇，这也是我们两国贸促机构需要做的，讲好两国企业合作的故事，营造好两国友好合作的氛围。

林优娜（印尼国家经济委员会主席特别顾问、印尼工商会中国双边委员会副主席）：印尼目前正在推动产业升级和经济转型，在这个过程中，中印尼双方最值得加强的政策协调有哪些？ 如何通过政策协调发挥各自的优势、促进共同发展？我觉得可以从“三重螺旋”视角来谈，即“BIG”，B是商业，I是知识界，G 代表政府。在政府方面，我们需要更好的战略对齐以及相互补充，这非常重要。 中国有中国式现代化，印尼则有“黄金印尼2045”。 这涉及到工业发展、创新、生产力以及民众的福祉等核心领域，对中国和印尼都是如此。

在商业方面，要真正认识到两国的资源，并相互补充地发展这些资源，让它们更具附加价值。比如，两国从具体项目合作一步步形成整合式价值链。 而且这不仅仅是打造印尼或中国自身的价值链，其实已经在打造全球价值链。中国可以利用自身技术，借助印尼的资源和工业供应链，生产其他国家需要的产品。具体到新能源汽车行业以及锂电池供应链，印尼有丰富的矿产资源，如镍，中国企业可以在这里生产电池并出口到其他国家，这就是整合式工业生态系统，同时也把自己融入全球供应链。

在技术知识产权方面， 印尼已经建立了不少研究机构和联合实验室，我们拥有全球先进的冶金技术以及相关实验室。在中国之外，印尼已经拥有了先进的高速铁路，这就是两国技术合作的典范。印尼与中国可以加强工业技术交流，实现更新更大的合作。

可持续、有韧性以及以人为本的发展是非常重要的。以人为本的发展需要不只是投资在硬件基础设施上，还必须投资于软性结构，必须投资于人。这包括制定政策的人，发展产业的人以及开展研究与技术的人。 所以我非常支持投资于人，而不只是投资硬件基础设施。 因此，要把所有这些关键点结合起来，我认为中国和印尼可以一起做到。

埃法·约内迪（Efa Yonnedi，印度尼西亚安达拉斯大学校长）：印尼与中国在教育领域的合作，尤其是研究与创新方面，值得我们进行深入讨论。两国大学的学生互动率大幅升高，我们校长们经常去中国签署各种合作协议。在职业教育方面，印尼与中国也有着合作。 那么，未来的挑战在于创新。在印尼，很多大学之间拥有研究联盟，中国也有类似机制，出发点就是如何更好地解决现实问题以及实现各种创新。 领域可能涉及农业、粮食安全、能源安全以及人工智能等。中国学者发表的关于人工智能的论文数量几乎是全球第一的。 另外，印尼与中国的研究合作还有一个重要领域，即减灾。 印尼的大学与中国高校之间迫切需要做的就是利用已有技术，研究、开发和部署早期预警系统。

所以，首先，我认为可以建立一个跨印尼和中国高校的联盟，针对两国社会、工业界所面临的问题，利用我们的研究解决现实问题，实现真正的创新。 第二，除了研究之外，我认为在人才教育方面达成更密切的合作也很重要。面对工业发展的需要，两国大学可以通过具体项目设立双学位机制，学生可以在中国和印尼各学习两年时间，以获得双学位。第三，如何确保技术转化用于知识共享。例如印尼与中国大学之间通过建立共同实验室，或者具体项目合作，令双方的研究成果实现共享。

南南合作的范本

郭延军（人类命运共同体研究中心秘书处处长、研究员）：中国和印尼都是重要的发展中大国，也是全球南方的重要成员。近年来，双方以全面战略伙伴关系为基础，稳步推进中印尼命运共同体的建设，特别是围绕中国式现代化与“黄金印尼2045”愿景，在经贸、投资、产业升级、高等教育、青年交流、绿色转型等领域开展了广泛、深入的合作。以共商共建共享为主线，我们当前更需要聚焦如何把重大合作成果转化为更具包容性、可持续性和社会获得感的长期合作，从而为中印尼命运共同体建设提供更强动能。

洪培才（Adi Harsono，印尼留华同学会主席、印尼工商总会高级顾问）：中国正在加紧推进制造强国建设，印尼则推出了“印尼制造4.0”计划。两者之间的共同点是都瞄准发展本国更先进的工业基础。2025年，中国所有乡镇及95%的行政村实现5G网络通达，印尼也在努力推进“黄金印尼2045”。我相信中国与印尼能够彼此相互补充。 中国在制造业、数字技术、基础设施领域，以及供应链集成方面有着丰富经验。印尼则拥有庞大的市场、资源，青年人口数量众多，并且具有显著的地理优势。利用两国各自优势，双方希望能将合作推向新的阶段，更深入、更可持续，并且互利互助。

未来中印尼合作可以聚焦五个主要领域。一是绿色能源和新能源产业，二是制造业与整体工业的提升， 三是数字经济和人工智能，四是现代农业、医疗、食品加工以及海事经济，五是人与人之间的沟通、专业教育、技术培训以及人才发展。在中印尼的商务合作发展方面，我认为应聚焦于四个主要任务，以使更多企业尤其是中小企业参与到两国合作当中。第一，为中小企业提供合适的平台； 第二，降低跨境运营的障碍，让企业能够开展业务；第三，促进产业链合作，包括更大规模的项目合作；第四，面向中小企业推动开放融资，用于技术和人力资源等方面。相信中国与印尼的经贸合作，不仅仅体现在贸易与投资的增长，也包括提升生产力、创造就业岗位、发展本地人才以及建立可持续的产业生态系统，为两国社会创造长期价值。

陈姝伶（Christine Susanna Tjhin，印尼根塔拉研究院战略传播与研究总监）：全球南方国家间的协调，可以通过更宏观的视角去观察。在东盟和金砖合作机制这样的多边平台里，印尼和中国都扮演着重要角色。这不仅体现在应对当前地缘政治局势方面，也呈现在应对发展变化、治理改革方面，尤其是在全球治理中（包括区域层面的全球治理）。印尼与中国是全面战略伙伴关系，两者的合作可以成为全球南方合作的范本。 此外，印尼和中国多年来一直坚持“万隆精神”。万隆精神的体现主要包括三个方面：一是提倡和平共处；二是号召亚非人民摆脱帝国主义与殖民主义压迫，成为独立国家；三是号召全世界弱小国家、民族团结起来。这与全球南方的价值追求是一致的。

在区域合作层面，东盟与金砖国家之间展现出越来越高效的协同效力，带来了更广泛的合作潜力。 东盟主要协调东南亚议题，而金砖越来越多涉及全球议程。 作为东盟的领导者之一，印尼已经成为金砖国家的正式成员，是首个加入金砖国家的东南亚国家。所以，印尼可以把东盟的议程带入“金砖大家庭”的内部讨论中；也可以把金砖内部关注的全球议题，带入东盟平台的讨论，扩大参与对话，积极寻找解决方案，这有助于全球南方回应那些全球性问题，至少可以从地区层面开始。

拥有更广阔的合作前景

洪培才：印尼与中国的大型项目投资合作，给印尼民众带来了非常明显的获得感和可及感。其中一个突出的例子就是雅万高铁。对于雅万高铁，我认为不能只从基础设施角度来看。此前，雅加达到万隆只有一条修建于100多年前的老旧铁路，时速50多公里，全程耗时3小时以上。印尼在交通建设及高速铁路技术方面能力有限，在与中国的合作之下，2023年10月17日作为印尼乃至东南亚的首条高速铁路——雅万高铁正式开通运营。全长142.3公里，设计最高时速350公里，雅加达到万隆的旅行时间缩短至46分钟。

正因为有了这个非凡的项目，印尼民众获得了前所未有的公共服务。如今，万隆的民众去雅加达工作，可以早上出发，傍晚再回到家里，而且不用担心在雅加达面临堵车的难题，避免了更多人不得不集中在雅加达居住的困境。而且雅万高铁沿途也逐渐发展起房地产等其他商业，那里的中小微型企业得到了更多的发展机遇。尽管建设雅万高铁，印尼政府面临一些债务，但是公共基础设施不是用来赚钱的，而是要为老百姓提供最好的服务，这就是核心要义。

钮良良：近年来，在绿色经济、数字经济等一些新兴领域，中国与印尼合作发展很快。

中国经济本身正在加速转型升级，比如新能源汽车、半导体、光伏等先进技术行业和高附加值产品，日益成为中国产业“出海”的代表和担当。绿色经济、数字经济代表着中国与印尼合作向纵深发展的新趋势。实际上，一些企业在发展到一定阶段会进入“瓶颈期”，企业已经拥有一定资产，在国内销售情况也比较稳定，但要再上一个台阶就离不开新市场的开拓。这就涉及企业的“出海”需要。 不少中国中小企业知道自己应该“出海”，但是他们在对海外市场的了解、当地政策环境的把握等方面能力相对欠缺。 有的甚至犹豫，“出海”的第一步应该选在哪，是往东南亚走还是去非洲，是去欧美还是去拉美？

这时候，就应该发挥贸促机构的作用，为企业提供更加明确的方向。 比如，不管在中国还是在印尼，都有不同的产业带，不同的地方产业优势是不一样的。对于能够互补的地方，双方如果展开合作，就可以做更多的事情，让中国企业与当地对接起来，从而创造更多洽谈合作的机会。如今中国各行各业有很多公司前往印尼发展，也有不少印尼企业来中国寻找商机。无论中国还是印尼，都有很多经济特区、工业园区，这意味着中国和印尼企业有着更广阔的合作前景。