儿童友好建设的关键之年，济南这场大会凝聚“数智向善”共识

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秋风漫过泉城，又一次，各界的目光，聚焦到数字时代的儿童身上。

10月19日至20日，第四届儿童友好数字大会在济南如约而至。这是济南连续第四年举办这一盛会。

四年，在时间的长河里不过一瞬，但对于一座城市与一个议题的深度绑定而言，足以沉淀出值得审视的样本意义。

回看第一届大会，2023年，济南在全国率先发布《济南市儿童友好城市数字化建设方案》、首批数字化建设场景和数字示范片区愿景，并发起成立儿童友好数字产业联盟——彼时，儿童友好数字化还是一片有待开垦的“新蓝海”，济南率先迈出了步伐。

第二届大会，大会主题从“乘云而上”转向“对话数智城市”，实施主体开始由政府端向企业端延伸，发布了全国儿童友好数字化应用成果与第二批场景机会清单，并召开儿童友好数字产业联盟会议，选举产生首届联盟理事长单位、秘书长单位——平台的价值，在于把“政府带动”升级为“多方协同”。

第三届大会，议题进一步向“权益守护”纵深，发布《儿童友好数字倡议》，推介“泉小智”儿童专区等13个数字场景，并设置“数字时代儿童权益守护”“AI时代儿童数字素养培育”两场平行论坛——技术与温度的平衡，开始进入大会的核心议程。

走到第四届，多年耕耘的数字叠加效应充分释放。经过前三届沉淀，大会累计推出48 个儿童友好数字场景，覆盖教育、医疗、游憩等多个民生领域，参与建设的主体也从最初的政府部门，逐步拓展到高校、企事业单位、社会组织。

正是有了连续三届搭建的生态基础，本届大会才得以一次性集中亮相35 个全新场景。数量跃升的背后，不只是项目数字的增长，更是社会力量主动参与意愿的爆发。越来越多市场主体、公益机构看见儿童数字化的现实需求，主动投身场景研发与落地。

大会不再只是一年一度的例行活动，而变成了一个持续吸附资源、孵化机制、输出经验的开放平台。

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连续四届大会最值得珍视的成果，不在于发布了多少场景、签署了多少协议，而在于它逐步构建起一套让儿童真正“在场”的机制。

本届大会主论坛开始前，与会嘉宾没有直接走进会场，而是先来到了儿童数字创造力与AI互动体验展，那里有来自济南市泉泽小学、青龙街小学、山东省实验中学等多所学校的孩子们亲自创造的数字场景。

这个细节值得玩味。一场以“儿童友好”与“数字未来”为主题的大会，没有让嘉宾先落座听报告，而是先去看孩子们做了什么、玩什么、创造什么。大人们先蹲下来看孩子的世界，然后才坐下来谈怎么守护这个世界。 这个顺序本身，就是一种态度。

在“友好演讲”单元，前三个发言席位同样留给了孩子。山大附中、历城二中、山师附中的学生们率先登台，分享了自身的数字生活与成长需求，并共同许下了五个数字心愿，将数字生活里真实的期待、困惑与畅想带到了政策制定者、技术开发者、产品设计者面前。

“把第一个发言席位留给孩子，就是要把未来的定义权，交还给未来本身。”大会平台的价值，正在于它创造了一个制度化的场域——让儿童不只是被保护、被服务的对象，而是数字规则的参与制定者。

平台同样在推动“实践者”之间的横向联结。“友好实践”单元，八位来自政务服务、医疗健康、公益组织、科技企业的分享嘉宾，分别展示了数据要素赋能孤困儿童、儿童屏幕过度使用科学干预、公益组织数字安全防护、儿童友好社区工具包、数字化烧烫伤预防宣教、无障碍数字技术与特殊儿童权利、儿童1型糖尿病数字孪生平台、适龄产品研发等多元实践。

这些案例看似分散，却在大会平台上形成了一幅“数字向善”的全景图——儿童友好数字化从来不是某一个行业的事，而是需要各行各业找准站位、拿出作为。大会让这些分散的力量彼此看见、相互激荡，进而汇聚成协同共治的合力。

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本届大会的深层意义，更在于它恰逢一个关键的制度窗口期。

2026年是“十五五”开局之年，也是妇女儿童发展规划编制实施的关键窗口期。与此同时，人工智能、大数据、数字孪生等新技术加速演进，儿童作为数字时代的小小原住民，其数字权利、数字素养、数字安全与数字参与，正在成为全社会共同关注的重要议题。

技术迭代的速度与制度供给的节奏之间，存在明显的张力。

大会正是在这一张力点上发力。联合国发展署、妇女署等机构性别顾问，国务院妇女儿童工作委员会智库专家，中国社会科学院新闻与传播研究所研究员卜卫在分享时开宗明义地指出：儿童数字权利的关键，在于确认儿童是数字环境中的权利主体，而非单纯被保护、被管理的对象。

循此逻辑，卜卫提出四方面政策建议：在“十五五”儿童发展监测中纳入儿童数字权利相关指标，让权益保障可衡量、可考核；建立统一的儿童数字权利投诉反馈平台，让权利救济有渠道、有回音；推动儿童常态化参与数字治理，让“一米视角”从理念走进决策程序。

如果说卜卫回答的是“儿童在数字世界中是谁”，那么国务院妇儿工委办公室儿童工作智库专家、中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心特邀专家，北京博源拓智儿童公益发展中心理事长李萍回答的则是“如何把这个定位落到实处”。

结合全球儿童数字善治经验，李萍提出一个鲜明判断：保护儿童是为了让儿童更好地成长，而不是限制他们成长；善治不能只有善意，更要把对儿童的尊重落实为可执行的规则、清楚的责任和持续的监督。

为此，她建议“十五五”期间在城市规划和公共服务中充分考虑儿童数字需求，建立持续听取儿童意见的渠道，以评估和实际反馈检验服务成效，特别关注重点儿童群体，使多方共治真正落地见效。

两位专家从技术趋势到政策方向再到国际参照，层层递进，为“十五五”时期的制度设计提供了思路储备。

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更具实操意义的是，大会上，济南市妇联党组书记、主席田迎介绍了济南市“十五五” 数智赋能儿童友好体系框架的有关内容。体系框架明确了五大重点任务——制度保障、普惠服务、素养培育、安全防护、共建共治，每一项都指向“十五五”时期可落地、可评估的具体机制，为“十五五”时期儿童数字权利保障提供了可参照的思路。

主论坛之外，大会同步开设三场平行论坛，将讨论从主会场延伸至更细分的实践场域。

论坛一聚焦“十五五”数智赋能儿童友好，研讨算法时代未成年人保护；论坛二围绕“数字向善·媒好童行”，探讨儿童数字内容治理与媒体责任；论坛三聚焦数字产业生态，探索政企校医协同研发与儿童友好产品落地路径。

三场论坛层层递进，从制度思辨、风险治理到产业实操，将儿童数字权利保障的宏大议题转化为可落地的实践方向。

四届大会，四年深耕。济南以一座城市的持续投入，为儿童友好数字化搭建了一个汇聚全国智慧、交流前沿理论、展示实践成果、凝聚行业共识的平台。

这个平台的价值，不仅在于它促成了多少场景落地、多少合作达成，更在于它让“儿童友好”与“数字未来”这两个宏大命题，有了一个对话、迭代的沟通桥梁。

守护每一位孩子的数字童年，不是一朝一夕的事业，需要全社会凝聚共识、久久为功。在“十五五”的坐标系中，济南正将儿童的声音写入数字规则的底层代码，将城市的温度注入技术演进的肌理之中。这或许就是一座城市对“数字向善”最朴素也最坚实的回答。

记者：姜富海

编辑：柯普