如何理解“基层强则国家强，基层安则天下安”？ 基层工作“十问” ①

近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》出版发行。10月14日，上海市学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要方法论述座谈会暨市委中心组学习会举行。上海支部生活、“学习强国”上海学习平台、上海市委党校联合推出“十问”特别策划：从一线基层工作者中收集他们期盼解答的问题，梳理出十个最具代表性的，由上海市委党校专家释疑解惑、讲透道理。

问题一：如何理解“基层强则国家强，基层安则天下安”的深刻内涵？

这句话是习近平总书记对基层在国家治理结构中位置的定性，深刻揭示了基层与国家、基层与大局的内在联系。“基层强则国家强”指向组织与能力。“欲筑室者，先治其基。”国家治理的意志最终要通过乡镇、街道、村、社区、机关和企事业单位等社会基层组织去落实。“基层安则天下安”指向秩序与安全。“基础不牢，地动山摇。”基层既是利益冲突产生的源头，也是疏导社会矛盾的出口，其直接决定整个社会的稳定程度。

我们党是一个高度重视基层的马克思主义政党。从三湾改编首创“支部建在连上”，党就确立了基层组织建设的制度。把组织的根须深深扎进基层、扎进群众之中，这是党能够凝聚起磅礴伟力的重要奥秘。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基层工作摆在更加突出的位置，推动资源、管理、服务向基层下沉，持续激发基层改革创新活力，党的基层组织更加坚强，基层政权更加巩固。如今，党的基层组织已从建党之初的几十个发展到500多万个，遍布城乡社区、企事业单位和新兴领域，构成党执政最广泛、最坚实的组织网络。自2024年起，上海深入推进新兴领域党的组织体系全覆盖，重点聚焦“街面上”“小个专”“新就业群体”，结合实际灵活建立各类党组织的方式，把党建“绣”进超大城市基层的每一个角落。

新征程上，各级党委和政府要把基层工作摆在更加突出的战略位置，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，持之以恒为基层减负赋能，持续夯实党长期执政的组织根基和群众基础。

（本文作者系中共上海市委党校党史党建教研部讲师）

原标题：《如何理解“基层强则国家强，基层安则天下安”？ 基层工作“十问” ①》