丰都：智守隐蔽工程清廉护航水利

近日，丰都县水利工程建设监管再出新成效。该县创新构建 “全方位、全要素、全过程” 立体监管体系，破解水利隐蔽工程 “质难管、量难算、责难定” 老大难问题，以数字赋能、制度扎笼、党建嵌入，打造清廉水利工程样板，相关经验获水利部领导批示肯定。

隐蔽工程埋于地下、覆于工序之后，一旦完工，钢筋、基础、止水结构等关键部位便难以复核，既是质量管控的痛点，也是廉政风险高发区。丰都县监管项目从蔡家沟水库单点项目，拓展覆盖幸福水库、暨龙河流域综合治理、长江大桥至龙洞湾县城岸线治理等一批重点工程，配套数字化监管平台迭代升级，新增设计变更、 党建监督模块，实现多项目一体化在线监管。

“以前隐蔽工程最大难题就是‘看不见、说不清’，施工完被覆盖，事后出现质量问题极易发生推诿扯皮，设计变更、现场签证环节也存在廉政风险隐患。” 丰都县水利局建管科科长蔡林介绍，“我们这套‘三全’监管体系，核心就是把隐蔽工程放到阳光下，做到全程留痕、终身可溯。”

在全方位主体监督层面，丰都县水利局把党建监督延伸至工地一线，推行 “党支部 + 网格化”，在重点项目设立临时党支部，吸纳村社党员、群众参与监督；联动行业、质监、安全多部门，锁定招标、现场签证等 20 类廉政风险点，引入行业交叉互查，织密多元监督网络。今年以来，一线监督消除施工安全隐患 58 项，关键环节问题发现率提升 39%。

全要素闭环监测靠数字化手段破局。项目前期单独梳理隐蔽工程清单，建立设计变更一站式审批，无影像、无合理依据的变更申请直接驳回，审批时限压缩一半，累计驳回不合理变更 15 次。施工现场启用 AI 视频监控、人脸识别 + GPS 双因子打卡，对钢筋绑扎、混凝土浇筑等工序自动识别预警。自主研发 “工程回头看” 平台，为全县水利隐蔽工程划分 1.2 万个数字单元，实行 “一单元一二维码”，扫码就能调取施工视频、检测报告、监理日志等 6 类资料；建设、施工、监理等六方责任主体签署带时间戳、指纹加密的质量终身电子承诺书，统一存证。

全过程制度监管筑牢刚性底线。该县出台《水利行业隐蔽工程廉洁建设管理办法》，划定 32 条负面清单，将违规企业纳入招投标黑名单，对履职不力人员实行职级晋升 “一票否决”。建立财政、水利资金联审机制，联合审计交叉审核，累计拦截不规范资金申请 14 笔、涉及资金 1500 余万元。创新匿名盲评验收系统，专家与参建单位 “背对背” 评审，杜绝人情验收。

“这套监管模式，既管住工程质量，也管住资金和干部。” 蔡林说。近三年，丰都实施水利项目 86 个，完成投资 41.26 亿元，节约财政资金 1.07 亿元，隐蔽工程实体质量合格率稳定保持 98% 以上，连续三年实现“零质量事故、零人员伤亡、零廉政问责”。“工程回头看” 平台取得国家计算机软件著作权，为清廉重庆建设提供丰都水利实践样本。(陶涛)